Вопросы функционирования преференциальных территорий на Дальнем Востоке, защиты прав инвесторов, снижения давления на бизнес сегодня обсудили в Генеральной прокуратуре Российской Федерации
Выполнение уполномоченными органами поставленных Главой государства задач по обеспечению социально-экономического развития Дальнего Востока, повышению его финансовой устойчивости способствует снижению административного давления на бизнес в макрорегионе, созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций.
Правительством Российской Федерации с 1 сентября 2022 г. кратно расширен список видов инвестиционной деятельности ТОР, на которые распространяются меры государственной поддержки.
Проводится работа по повышению инвестиционной привлекательности ТОР путем расширения их границ и слияния территорий. Разработаны проекты нормативных актов, предусматривающие объединение трех ТОР в Амурской области и двух ТОР в Республике Бурятия, 28 ноября т.г. изданы правовые акты о расширении границ ТОР «Амуро-Хинганская» и ТОР «Хабаровск».
Открывая заседание межведомственной рабочей группы, в рамках которой ведется работа по обеспечению законности в сфере функционирования территорий опережающего социально-экономического развития в ДФО и защиты прав предпринимателей, заместитель Генерального прокурора России Дмитрий Демешин отметил, что принятые меры способствовали росту числа резидентов ТОР. На 1 ноября зарегистрировано 610 (537) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которыми вложено в инвестирование в ТОР 2 трлн. рублей. На созданных предприятиях трудоустроено почти 57 тыс. сотрудников.
За последний год количество введенных в эксплуатацию объектов инфраструктуры ТОР возросло на 42 % (с 55 до 78). Завершены 15 проблемных мероприятий, в том числе котельная ТОР «Большой Камень», водоснабжение ТОР «Надеждинская», электроснабжение, внутриплощадочные сети водоснабжения и ливневая канализация ТОР «Хабаровск».
По мерам прокуроров восстановлены права более полутора тысяч предпринимателей округа, погашена задолженность по государственным и муниципальным контрактам на сумму свыше 1,4 млрд. рублей. Отклонено прокурорами более 4 тыс. заявок контролеров на проведение плановых мероприятий и свыше 3 тыс. внеплановых.
Дмитрий Демешин указал, что, несмотря на положительные тенденции в целом, практика прокурорского надзора свидетельствует о наличии отдельных проблем, решение которых требует от компетентных органов совместных усилий.
Из 158 мероприятий по строительству коммуникаций для резидентов не выполнено 80 или 51 %, по 42 из них сроки возведения уже превысили 3 года по причине просчетов в организации процесса строительства, некачественной подготовки проектной документации.
Наибольшая часть долга по государственным и муниципальным контрактам перед бизнесом имеется в Забайкальском крае (229 млн. руб.), Амурской области (205 млн. руб.), Еврейской автономной области (176 млн. руб.), Республики Бурятия (160 млн. руб.).
В числе препятствий к осуществлению резидентами предпринимательской деятельности и формированию благоприятного инвестиционного климата названы отсутствие длительное время должной инфраструктуры, затягивание сроков предоставления земельных участков и разрешительной документации, что создает предпосылки к стагнации в развитии ТОР. До настоящего времени не утверждены перспективные планы развития ТОР «Бурятия» и «Забайкалье», созданных еще в 2019 году.
Руководитель Дальневосточного управления Ростехнадзора Александр Панов в своем выступлении обратил внимание на системные недостатки в проектировании объектов строительства и низкое качество строительного контроля, особенно в Камчатском, Приморском и Хабаровском краях.
Как отметил Губернатор Хабаровского края Михаил Дегтярев, передача с этого года в регионы полномочий по строительству инфраструктуры положительно сказывается на динамике строительства объектов и решении проблем, складывавшихся годами.
Первый заместитель Министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики Гаджимагомед Гусейнов проинформировал участников о проводимой министерством работе, направленной на разрешение вопросов предоставления земельных участков, соблюдение сроков строительства объектов.
Оценивая работу органов власти и местного самоуправления, заместитель Генерального прокурора России отметил недопустимость предоставления резидентам земельных участков без фактической возможности подключения к инженерным коммуникациям, при отсутствии дорожной сети, а также волокиты в разрешительных процедурах.
Рекомендовал органам власти исключить подготовку отчетов наблюдательных советов о достигнутых подвигах «вслепую», без выезда на объекты и личного осмотра имеющейся инфраструктуры и состояния земельных участков, на которых реализуются инвестиционные проекты. Шире использовать возможности общественного контроля, включая «Общероссийский народный фронт».
В целях повышения инвестиционной привлекательности ТОР Генеральной прокуратурой Российской Федерации внесено предложение о реорганизации территорий опережающего развития в Республике Саха (Якутия), Забайкальском, Хабаровском краях, Сахалинской области путем их слияния и расширения границ.