Министерство транспорта России на портале проектов нормативных правовых актов разместило законопроект о внесении изменений в ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ».
Законопроект предусматривает утверждение критериев отнесения автодорог к федеральным трассам и условий отнесения автодорог к дорогам федерального, регионального или межмуниципального значения, уточнение порядка присвоения идентификационных номеров автодорогам, а также внесение изменений в ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в части внесения дополнительных сведений об автодорогах в ЕГРН.
Так, предлагается утвердить следующие критерии отнесения автодорог к федеральным трассам: обеспечение связи Москвы со столицами сопредельных государств и с административными центрами субъектов России; наличие автодорог в перечнях международных автомобильных дорог в соответствии с международными соглашениями РФ; обеспечение связи между административными центрами субъектов РФ; обеспечение подъезда от федеральных трасс к морским портам, международным аэропортам и специальным объектам федерального значения; обеспечение подъезда от административных центров субъектов РФ, не имеющих связи по автодорогами федерального значения с Москвой, к морским портам и аэропортам.
Также предлагается утвердить условия отнесения дорог к федеральным трассам – это соответствие одному из указанных выше критериев, отсутствие дублирования направления автодорог федерального значения (кроме платных), соответствие дороги на всем протяжении первой, второй или третьей категории (исключение – дороги в ДФО и в районах Крайнего Севера), а также наличие финансового обеспечения на работы на дороге.
В пояснительной записке в части утверждения критериев и условий отнесения дорог к федеральным трассам отмечается, что сейчас в ФЗ «Об автомобильных дорогах» есть положения, касающиеся классификации дорог, отнесения автодорог к дорогам федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, а также их закрепления в соответствующих перечнях. Также есть перечень признаков, с учетом которых автодороги являются или могут быть федеральными трассами. При этом закрепление указанных признаков не соответствует предмету регулирования, а отсутствие конкретных критериев создает пробел в правовом регулировании. Для исключения этого несоответствия и предлагается существующие положения преобразовать в критерии.
В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что установление критериев и условий отнесения дорог к трассам федерального, регионального или межмуниципального значения будет способствовать выработке единого подхода к управлению дорожным хозяйством на территории страны, повышению качества автодорог и предоставляемых транспортных услуг. Принятие документа также позволит систематизировать работу по приему-передаче автодорог из одной формы собственности в другую.
Что касается названия автодорог, то законопроектом предлагается закрепить пункт о том, что автодороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения должны иметь наименования и идентификационные номера, которые указываются в соответствующих перечнях, утверждаемых Правительством РФ, уполномоченными федеральным органами власти или властями субъекта страны (в зависимости от дороги). Наименование дороги должно состоять из наименований соединяемых населенных пунктов. В наименовании трассы можно указывать названия населенных пунктов, расположенных вблизи автодороги, географических или иных объектов, исторических событий. Также допускается называть дороги с учетом традиций и особенностей местности.
Отметим, сейчас номер и наименование имеют федеральные трассы, например, М-5 «Урал», М-7 «Волга», Р-21 «Кола», А-331 «Вилюй» и т.п. При этом часть федеральных трасс имеют номер и название из наименований соединяемых населенных пунктов или трасс, например, А-114 «Вологда – Тихвин – а/д «Кола». Региональные или межмуниципальные автодороги могут иметь номер и чаще всего называются по населенным пунктам, которые соединяют, например, «Санкт-Петербург – Матокса». Конкретные наименования могут иметь и региональные трассы, например, автодорога «Амга» в Якутии.
В пояснительной записке отмечается, что документом предлагается упорядочить порядок присвоения наименований и идентификационных номеров автодорогам.
Общественные обсуждения проводятся до 13 декабря 2024 года
