Семь дорог: что мешает завершить ремонт брошенных улиц в Астрахани
В январе прошлого года глава Астрахани Мария Пермякова извинялась перед горожанами за незавершенный ремонт улиц по нацпроекту «Безопасные качественные дороги». Обещала, что их отремонтируют в 2022 году, но уже с другим подрядчиком.
Прошло почти два года, уже и Марию Пермякову в качестве мэра почти не вспоминают, а улицы так и стоят брошенные. Кое-где еще и коммунальщики «постарались», добавив разрухи.
Недавно, правда, про одну из них – Ю. Селенского - вспомнили на приеме у вице-губернатора Олега Князева, вновь обещали отремонтировать. Но на самом деле эта история еще далека от завершения, так как есть в ней одна серьезная загвоздка.
О ее начале и середине мы писали уже не раз. В 2020 году астраханское ООО «АстраханГлавСнаб» выиграло контракты на ремонт по нацпроекту «Безопасные качественные дороги» восьми улиц Астрахани. В их числе – Академика Королева, Селенского, Максаковой, Максима Горького и других. К работам на Максима Горького не приступили – там вскрылась необходимость перекладки подземных сетей. На других улицах ремонт начался бодро, к августу 2021-го везде установили бордюры и уложили первый слой асфальта. После чего рабочие исчезли.
Как выяснилось позже – не просто так. В прокуратуру поступила жалоба от жителя улицы Марии Максаковой на неудобные пандусы. Прокуратура выяснила, что они действительно устроены не по уму стандартам и выдала предписание главе Астрахани (на тот момент Марии Пермяковой). Мэрия довела информацию до подрядчика. Поскольку пандусы были уже сделаны (в количестве 200 штук на всех объектах), возникла необходимость разбирать бордюры, вскрывать асфальт и делать все заново, а это дополнительные расходы, не включенные в контракт. Чем отличаются пандусы по старым и новым нормативам, можно узнать здесь.
Подрядчик запросил у заказчика корректировку сметы, допсоглашение, а также техническое решение для пандусов - чтобы в случае новых проверок и предписаний ему было чем отбояриться. Не получив запрошенного, АстраханГлавСнаб уведомил заказчика, что приостанавливает работы.
Техусловия заказчик (городское управление дорожного хозяйства и транспорта - УДХТ) так и не предоставил, но, ввиду неисполнения графика, в одностороннем порядке расторг контракт.
Стало ясно, что в сроки уже не уложиться. Чтобы не срывать нацпроект, улицы в срочном порядке вывели из БКД, федеральные деньги перекинули на другие объекты. Правда, баннеры снять забыли – они красуются до сих пор.
А далее была долгая и по-своему увлекательная судебная история - со встречными исками, обжалованиями вплоть до Верховного суда, неожиданными поворотами сюжета.
В ноябре 2022 года Арбитражный суд Астраханской области удовлетворил исковые требования АстраханГлавСнаб по одному из контрактов. Одностороннее расторжение контракта было признано незаконным, а заказчика обязали предоставить техническое решение на обустройство пандусов по улицам Августовской, Маркина, М. Максаковой, Ю. Селенского и Автозаправочной в течение 20 дней с момента вступления решения в законную силу.
Однако потом случился сюрприз. В марте 2023 года Двенадцатый апелляционный суд принимает неожиданное постановление: решение первой инстанции отменить в части обязания управления дорожного хозяйства и транспорта администрации Астрахани предоставить ООО «АстраханГлавСнаб» техническое решение обустройства пандусов для инвалидов и других маломобильных групп. В остальной части судебное решение оставить без изменения.
Таким образом, АстраханГлавСнаб оказался в интересном положении: заказчик ему ничего не должен, но контракт признан действующим, а значит, его нужно исполнять на тех условиях, какие есть. Правда, у подрядчика была возможность выйти из этой пикантной ситуации, на что намекнул суд: он мог уже по собственной инициативе отказаться от исполнения контракта, истребовав понесенные убытки. И ему за это ничего бы не было, поскольку заказчик в разумные сроки не устранил препятствий для выполнения работ. Но АстраханГлавСнаб этого не сделал.
Дальнейшие попытки УДХТ обжаловать решение в вышестоящих инстанциях, вплоть до Верховного суда, успехом не увенчались. И что же мы имеем на сегодняшний день?
Контракт продолжает действовать, за подрядчиком остается обязанность его исполнить. Как сообщил ПУНКТ-А начальник управления дорожного хозяйства и транспорта администрации Астрахани Иван Сапрыкин, управление неоднократно (в октябре и декабре 2022, июле и сентябре 2023) направляло в адрес ООО «АстраханГлавСнаб» требование приступить к работам, обращалось с запросом о предоставлении графика их выполнения и завершения. Однако ответов не поступало, до настоящего времени подрядная организация на объекты не вышла.
И, скорее всего, не выйдет. Компания находится в процедуре банкротства и, вероятно, ей не до брошенных улиц. Может ли данный факт служить поводом для расторжения контракта? Может, но только если подрядная организация находится в четвертой стадии банкротства – конкурсное производство, которое является ликвидационной процедурой. АстраханГлавСнаб же, по данным с сайта Арбитражного суда, находится в первой стадии – наблюдение.
Теоретически компания может оздоровиться и вновь заработать как ни в чем не бывало, но такое на практике случается редко. Переход же от первой стадии банкротства до последней может занять до двух лет.
Так что брошенные улицы, конечно же, когда-нибудь отремонтируют. Но когда – ответить на этот вопрос сегодня, пожалуй, не сможет никто.
Фото: ПУНКТ-А