Региональные уполномоченные разделились в подходах к предложению «Корпорации МСП» ввести обязательное нормативное регулирование контроля исполнения договоров аренды муниципального имущества

Аппарат Уполномоченного при Президенте России по защите прав предпринимателей провел круглый стол на тему «Порядок осуществления контроля за использованием муниципального имущества на предмет соблюдения, исполнения условий договора аренды».

Поводом для круглого стола стало обсуждение поступившего в аппарат Уполномоченного письма за подписью начальника управления мониторинга осуществления контрольной (надзорной) деятельности в отношении субъектов МСП АО «Корпорация «МСП» Антона Андрякова. В письме содержалось предложением высказать позицию уполномоченных относительно необходимости регламентации контроля органами местного самоуправления использования муниципального имущества, переданного в аренду предпринимателям, а также исполнения условий договоров аренды.

«Отсутствие порядка проведения таких проверок создает предпосылки субъективного подхода к реализации публичных функций, – полагают в «Корпорации МСП». Арендаторы не уведомляются о проведении таких проверок, акты проверок и материалы с фиксацией нарушений им не предоставляются. Так, отсутствие надлежащего уведомления о проведении проверки, по сути, лишает арендаторов возможности представлять свои объяснения, заявлять возражения по тем фактам, которые вменяются в нарушение».

Мнения региональных уполномоченных на этот счет разделились. В частности, ярославский бизнес-омбудсмен полностью поддержал предложение «Корпорации МСП» и предложил распространить обязанность для органов местного самоуправления принять муниципальные правовые акты, определяющих порядок проведения таких проверок, и на договоры на право размещения нестационарных торговых объектов. «В Ярославской области под видом проверок соблюдения условий договоров на право размещения НТО фактически осуществляется муниципальный контроль на предмет соблюдения правил благоустройства территории муниципального образования, поскольку в условия такого договора включены положения, дублирующие правила благоустройства», – уточнил Альфир Бакиров.

Новгородский РУП высказал схожую позицию, добавив: «Нельзя не упомянуть о случаях злоупотреблений сторонами договора своими правами «по взаимному согласию» с целью предоставления конкретному субъекту более выгодных условий, нежели остальным участникам рынка. В данном случае иные участники рынка не могут оспорить договор, обратиться в надзорные органы с соответствующим заявлением о проверке, поскольку не являются одной из его сторон».

Калужский уполномоченный полагает, что отсутствие порядка контроля за использованием муниципального имущества создает условия, позволяющие органам местного самоуправления произвольно, без ограничений проводить проверки и принимать решения о расторжении договоров аренды в отношении одних предпринимателей и необоснованно делать исключения по проведению проверок для других.

«Порядок проведения проверок сохранности и использования переданных субъектам предпринимательской деятельности в аренду объектов муниципального имущества, исполнения арендаторами условий договоров аренды должен быть нормативно урегулирован, предусматривать невмешательство в хозяйственную деятельность арендатора при организации и проведении таких проверок, а также быть доступным для всеобщего сведения», – считает уполномоченный в Свердловской области.

Впрочем, далеко не все были согласны с таким подходом.

Например, РУП в Приморском крае настаивает, что рассматриваемые правоотношения носят чисто гражданско-правовой характер и регулируются гражданским законодательством. А проверка арендодателем своего имущества, переданного в аренду, является гражданско-правовым аспектом и не подпадает под определение контроля (надзора), даже учитывая тот факт, что арендодателем является публичный собственник.

«Кроме того, существует принцип свободы договора, в рамках которого субъекты гражданско-правовых отношений в рамках договора аренды могут сами установить порядок, сроки и условия проведения проверки (не в значении контрольно-надзорного мероприятия) арендуемого имущества», – подчеркнула Наталья Кошелева.

Крымский бизнес-омбудсмен предложил ограничиться внесением условий о периодичности проведения мероприятий по контролю и срока предварительного уведомления о нем в типовой проект договора.

Хабаровский уполномоченный полагает установление обязательного порядка избыточным, однако согласен с тем, что неплохо было нормировать контроль со стороны органов местного самоуправления за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества. «В муниципальных правовых актах должны быть установлены соответствующие требования, определены случаи, когда исполнение таких требований может контролироваться в том числе и в случае передачи муниципального имущества в аренду, определен порядок осуществления контроля за установленными требованиями, а также, желательно, установлена обязанность по включению данных положений в договоры аренды муниципального имущества либо указанию в договорах ссылки на такой муниципальный правовой акт», – указал Андрей Веретенников.

Подводя итоги обсуждения, заместитель руководителя экспертно-правовой службы Уполномоченного Наталья Рябова подчеркнула: «Эти правоотношения действительно не являются контрольно-надзорной деятельностью в понимании соответствующего закона, и действительно регулируются ГК РФ. Но в этой ситуации арендодатель является очевидно сильной стороной, и определённые условия осуществления такого контроля должны быть сформированы».

Читайте на 123ru.net


Новости 24/7 DirectAdvert - доход для вашего сайта



Частные объявления в Владивостоке, в Приморском крае и в России



Smi24.net — ежеминутные новости с ежедневным архивом. Только у нас — все главные новости дня без политической цензуры. "123 Новости" — абсолютно все точки зрения, трезвая аналитика, цивилизованные споры и обсуждения без взаимных обвинений и оскорблений. Помните, что не у всех точка зрения совпадает с Вашей. Уважайте мнение других, даже если Вы отстаиваете свой взгляд и свою позицию. Smi24.net — облегчённая версия старейшего обозревателя новостей 123ru.net. Мы не навязываем Вам своё видение, мы даём Вам срез событий дня без цензуры и без купюр. Новости, какие они есть —онлайн с поминутным архивом по всем городам и регионам России, Украины, Белоруссии и Абхазии. Smi24.net — живые новости в живом эфире! Быстрый поиск от Smi24.net — это не только возможность первым узнать, но и преимущество сообщить срочные новости мгновенно на любом языке мира и быть услышанным тут же. В любую минуту Вы можете добавить свою новость - здесь.




Новости от наших партнёров в Владивостоке

Ria.city

С прибытием во Владивосток задерживаются рейсы из Москвы и Новосибирска

Лодочный кооператив вспыхнул в Приморском крае

На объездной трассе Владивостока перевернулся самосвал с грунтом – в сторону Седанки пробка

Владивосток преображается за счет проектов, реализуемых ТОСами

Музыкальные новости

AF Post: Башар Асад планирует работать офтальмологом в России

РПЛ. «Динамо» Москва — «Химки». Прямая трансляция, смотреть онлайн

«Краснодар» сыграет с «Локомотивом» в последнем матче РПЛ в году

Экс-футболист Хомуха заявил, что тренер ЦСКА Николич боится играть открыто

Новости Владивостока

Массовое ДТП с автобусом и тремя легковушками расследует ГАИ Владивостока

Более 450 домов в Ленинском районе Владивостока остались без отопления

Самолет Ан-2 на Ямале совершил вынужденную посадку

Магаданцы включают смартфоны первыми в стране

Экология в Приморском крае

Что такое заказник, и чем он отличается от заповедника, примеры

Главным мировым звездам объявили войну. Фанаты решили тотально их игнорировать и лишить заработка. Что случилось?

Кабинет Артиста в Яндекс. Кабинет Артиста в Яндекс Музыке. 

Как эффективно управлять продажами на Ozon и Wildberries

Спорт в Приморском крае

Арина Соболенко выразила благодарность бойфренду

Бывшая третья ракетка мира Петрова приняла участие в конференции ФТР

Новак Джокович назвал знаковый финал Уимблдона самым нервным матчем в карьере

«Он моя главная опора». Соболенко получила награду WTA и благодарна своему бойфренду

Moscow.media

Город Гофмана

Певица RIIJI выпустила яркий дебютный трек

Верховный суд не стал рассматривать жалобу педофила-убийцы из Златоуста

Терминал сбора данных (ТСД) промышленного класса SAOTRON RT42G











Топ новостей на этот час в Владивостоке и Приморском крае

Rss.plus






Синоптики рассказали, чего ждать от погоды в Приморском крае

Сегодня во Владивостоке облачно и до -6 °C

В деле сотрудников ВПЭС о взятке появился новый эпизод на 5 млн рублей

Сотрудники ВПЭС подозреваются в многомиллионной взятке