Для чего Путин объединил уже 11 регинов России и планирует объединить еще 2. Объясняю простыми словами
При Борисе Ельцине в составе России насчитывалось 89 регионов.
Сегодня, если не считать Крым и Севастополь, получится 83 региона. Итого: недостача 6 регионов.
Вопрос: куда они делись?
Сейчас только лишь в памяти остались такие названия, как, например, Долгано-Ненецкий автономный округ. Помните такой? Раньше про него постоянно говорили в прогнозе погоды на ТВ :)
А Коми-Пермяцкий автономный округ? Корякский? Эвенкийский? Всего 6 автономных округов в разных уголках страны:
Нет, их не подарили Китаю и даже не продали Японии. Физически, все территории РФ остались на месте, просто эти 6 автономных округов перестали быть отдельными субъектами РФ и вошли в состав различных областей и краёв.
Например, Долгано-Ненецкий и Эвенкийские округа вошли в Красноярский край на правах районов:
То же самое произошло и с остальными пятью автономными округами. Итого, из 11 регионов получилось 5:
Красным я отметил бывший округ, а зеленым – регион, в который он вошел
Это слияние – часть так называемой "реформы федерализма", которую затеял Владимир Путин практически сразу после того, как стал президентом в 2000 году.
Первые референдумы об объединении прошли ещё в начале 2000-х годов, а все описанные выше слияние произошли до 2008 года. П потом процесс приостановился, но сейчас его собираются продолжить.
Я уже писал, как планируется объединить Ненецкий автономный округ и Архангельскую область в единый Поморский край:
Поморский край
Так для чего же проводится такая реформа?
Ну, во-первых, реформа позволяет серьезно сократить аппарат чиновников.
Например, в Эвенкии живёт всего 16 000 человек и раньше она была полноценным субъект РФ. То есть, ей приходилось содержать весь набор чиновников регионального масштаба – депутатов, министров, администрацию главы региона и т.д.
Также, там нужно было размещать все представительства федеральных органов власти. И всё это при населении, равном населению одного микрорайона Москвы.
Просто представьте, что мы объявим все микрорайоны по всей стране – отдельными субъектами. Число чиновников и уровень бюрократии после этого взлетит просто в десятки раз.
Во-вторых, как правило, многие из указанных автономных округов были относительно "бедными", поэтому их включение в более богатые субъекты РФ помогало повышению уровня жизни местного населения.
Ну, и в третьих, как несложно заметить, все автономные районы выделялись по принципу национальности. Их даже так и называли – национальные автономные районы.
Народы в национальных округах
Сейчас же их включили в "ненациональные" субъекты. Ну, например, Пермский край или Иркутскую область.
Уход от национальной основы в территориальном делении государства, на мой взгляд, – это грамотный шаг. Он увеличивает прочность, целостность страны.
Ведь мы помним, что именно усиление местных, национальных элит, привело, в конечном итоге, к распаду СССР. Говоря простым языком, периферийные чиновники (Казахстана, Грузии, Украины и т.д.) захотели иметь собственные государства и отделились.
Похожий процесс был запущен и внутри России в 90-е годы, когда Татарстан и Башкирия уже практически запустили процесс отделения, а Чечня и вовсе начала войну за независимость.
Все это происходило в том числе и потому, что Россия, во-многом, поделена по принципу национальностей. Владимир Путин, видимо, решил это исправить, начав с "ликвидации" наиболее слабых национальных образований – автономных округов.
Возможно, конечной целью реформы федерализма является значительное ослабление сильных национальных образований – республик (Татарстана, Башкирии, Дагестана и т.д.).
Я имею в виду ослабление не экономическое, не культурное, а именно политическое. То есть, будут ослаблять местные элиты, сильнее подчиняя их федеральному центру.
Правда, на данном этапе реформа федерализма "споткнулась" даже о Ненецкий автономный округ, который, как известно, напрочь отказался объединяться с Архангельской областью.
Будет Москве ли под силу провести реформу с республиками? Поживем – увидим.