Не лишние люди
Эта проблема характерна не только для Петербурга, хотя его переменчивая и капризная погода, безусловно, серьезно сказывается на жизни тех, кого на сленге называют "бомжами". Но ведь такие люди есть даже в самых развитых странах, самых крупных городах. Например, в США несколько лет назад их насчитывалось от 664 тысяч до 1,6 миллионов.
Основными причинами бездомности волонтеры называют семейные обстоятельства и конфликты с родственниками, мошенничество с недвижимостью, продажа своего жилья, отсутствие жилья на момент освобождения из мест лишения свободы. 12% лиц без определенного места жительства имеют высшее образование, 44% - среднее и лишь десятая часть не имеет образования в принципе.
В Северной столице, по оценкам общественников, около 60 тысяч бездомных. Именно так городские власти призывают называть людей, оставшихся без крова. "Мы уходим от аббревиатуры "бомж" и называем их бездомными гражданами", - подчеркивает ведущий специалист отдела комитета по социальной политике Сергей Мацкевич.
Не вдаваясь в филологические тонкости, можно заметить, что год от года число бездомных граждан не уменьшается. Более того — оно растет, в среднем, на полторы тысячи человек в год. В силу событий на Украине есть опасения, что их количество будет только увеличиваться. Однако, по словам чиновников, "развитая материальная база" в городе есть.
"Город давно работает с этой проблемой. Больше двадцати лет существует структура для лиц без определенного места жительства, которая предоставляет определенные социальные услуги через центры комплексного обслуживания населения, которые существуют в каждом районе нашего города. Есть дома ночного пребывания, на сегодняшний день существует 14 домов на 276 мест", - отмечает Мацкевич.
Директор благотворительной общественной организации "Ночлежка" Григорий Свердлин возражает — во-первых, сразу в четырех районах города ДНП попросту нет, во-вторых, дом в Центральном районе никак не может заработать; наконец, в-третьих, мест на всех бездомных не хватает.
"Срок пребывания в таких домах ограничен тремя месяцами, туда не берут инвалидов, как правило", - говорит Свердлин.
В зимний период при каждом доме ночного пребывания работает пункт обогрева, где бездомный может провести некоторое время в тепле. Но проблему это не решает, ведь спустя пару часов бездомный вновь вынужден идти на улицу.
Есть и неутешительная статистика по смертности среди бездомных и неизвестных лиц — по данным общественников, в 2013 году на улицах, в подвалах и чердаках Петербурга умерло 2198 человек. В зимний период скончались около половины от этого числа. Проблема актуальна и для Ленобласти — там насчитали почти 500 жертв. "В предыдущие годы в городе не была создана эффективно работающая система экстренной помощи бездомным людям в холодный период", - резюмировали правозащитники.
Сложность есть и с теми бездомными, которые волею судеб попали в Петербург из других регионов, поскольку на сегодняшний день законодательство основано на следующем принципе — помощь должна оказываться либо нынешним либо бывшим жителям северной столицы. Два года назад были разработаны методические рекомендации для районных структур. В них содержится норма о том, что в дома ночного пребывания могут попадать даже приезжие граждане. Но есть и определенные ограничения — максимальный срок, который они могут провести в ДНП, составляет лишь месяц. Затем, бездомный может быть отправлен к последнему месту жительства. Разумеется, при его желании.
Впрочем, по словам советника уполномоченного по правам человека в Петербурге Константина Шарыгина, сам факт права на помощь по месту регистрации является неправомерным. Первичным, по его словам, является проживание на определенной территории.
"Мы бы хотели, чтобы та норма, которая существует в действующем законодательстве, она была тем или иным способом скорректирована", - заявил Шарыгин.
Между тем, наступает самое опасное для бездомных людей время года. В "Ночлежке" к зиме готовы — так, каждый будний вечер автобус будет развозить еду для малоимущих жителей Петербурга. В 2013 году волонтеры проекта раздали 31571 порцию горячего ужина, накормив 5300 человек. Кроме того, с начала зимы и до конца марта в отапливаемых палатках на 50-60 человек бездомные люди могут получить безопасный кров. В прошлый холодный сезон в двух пунктах обогрева "Ночлежки" нашли кров 574 человека, в обшей сложности переночевавшие 5078 раз.
С прошлой недели в городе уже начали работать пять пунктов обогрева, в общей сложности, это 158 мест на весь город.
Илья Давлятчин