Как отмечается в пояснительной записке к законопроекту, суммарная накопленная инфляция за последние 10 лет превысила 85%, а реальная покупательная способность фиксированных социальных выплат за это время практически сократилась вдвое. Индексация, предусмотренная действующим законодательством, не компенсирует в полной мере этот рост цен.