Политический обозреватель газеты “Маарив” Ревиталь Амиран убеждена, что следует увеличить число депутатов кнессета. Это, по ее мнению, является необходимым условием для эффективной работы израильского парламента.
В момент создания государства израильское население насчитывало 806 тысяч граждан, напоминает Ревиталь Амран.
69 лет спустя в Израиле проживает 8,5 миллиона человек. Между тем количество депутатов законодательного собрания страны с тех пор не изменилось – все те же 120 человек. Если в прошлом один депутат кнессета представлял примерно 617 граждан, то сегодня эта цифра составляет около 70 тысяч. Если мы сравним Израиль с другими парламентскими республиками, то станет ясно, что это сравнение явно не в нашу пользу.
Так, например, в Великобритании на каждые 12 тысяч граждан – один парламентарий, в Германии один депутат на 11,571 человек, в Бельгии – на 55 тысяч в Италии – на 29 тысяч, а в Греции – на 36 тысяч человек. В начальный период формирования государство число 120 было вполне логичным, считает Ревиталь Амиран.
Эта цифра также перекликалась с еврейской историей: в период Эзры и Нехемии народный совет Израиля включал 120 человек. Эта цифра в первые годы существования государства считалась довольно высокой по отношению к численности тогдашнего населения Израиля. Она также отражала дух главной сионистской идеи собирания диаспоры (кибуц галуйот), отражала необходимость дать представительство как можно большему числу граждан страны, чтобы укрепить легитимацию нового законодательного органа в глазах народа и упрочить фундамент молодой израильской демократии.
С тех пор многое изменилось. Кроме представительских функций депутаты кнессета обязаны поддерживать постоянную связь со своими избирателями, оказывать помощь гражданам. И это также одна из основных причин, по которой необходимо увеличить количество парламентариев. В кнессете работают 20 парламентских комиссий и большое число подкомиссий.
Именно в них осуществляется большая часть законотворческой деятельности. Если учесть, что в правительстве работают 20 министров (почти все они – депутаты) и десять заместителей (также – членов кнессета), то для руководства и активного участия в комиссиях остается всего 90 депутатов. Некоторые парламентарии участвуют одновременно в нескольких комиссиях и подкомиссиях кнессета, а также в разного рода лобби, защищающих интересы различных групп и секторов израильского общества.
Такая сверхнагрузка не подразумевает профессиональную работу в многочисленных комиссиях. Еще одним последствием недостаточного числа депутатов является ослабление контроля законодателей за действиями правительства. Можно также добавить нездоровую конкуренцию в политических партиях за высокое место в предвыборном списке.
Все это не способствует эффективной работе израильских парламентариев, заключает Ревиталь Амиран. Ревиталь Амиран, “Маарив”, 20.06.2017 .
