На встрече главы правительства РФ Михаила Мишустина с руководством верхней палаты российского парламента выступила спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко:
– Хочу затронуть проблему серьёзного некомплекта в органах внутренних дел. Она возникла не вчера. Всего не хватает более 150 тысяч человек личного состава. Особенно остро стоит вопрос с участковыми. В Костромской области некомплект участковых – 90%. В некоторых районах Москвы – до 75%. Такая картина в большинстве регионов.
По ее словам, «один участковый работает за четверых, за десятерых», при этом зарплату получает абсолютно неконкурентную, зачастую меньше, чем курьер или водитель такси.
– А это ключевые кадры. В целом текучесть кадров огромная, – добавила она.
Матвиенко отметила, что из 15 видов льгот, законодательно гарантированных сотрудникам органов внутренних дел, семь не реализуются полностью, либо не отвечают реальным требованиям.
– На учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, представляемых по договорам соцнайма, состоит более 80 тысяч семей сотрудников. При этом в год выделяется 4,5 миллиарда рублей, – сказала она.
– Порядка 75% объектов МВД России не приведены в нормативное состояние, нуждаются в ремонте, переоснащении.
– Вопрос давно перезрел, и, мне кажется, что уже нельзя прятать голову в песок и не замечать эту проблему. Необходимо на государственном уровне пересмотреть подход к оплате труда работников органов внутренних дел, увеличить объёмы финансирования на указанные нужды, – отметила спикер.
По сути, Матвиенко пересказала недавнее выступление министра МВД В. Колокольцева, который подчеркнул, что нехватка кадров становится катастрофой, и связал это с недостаточным финансированием. Генерал полиции также сказал, что руководство «не может напечатать деньги и увеличить заработную плату», чтобы привлечь людей на службу.
Да, есть очень сложные финансовые проблемы – бывший сотрудник полиции в беседе с журналистом объяснил:
– Зарплата была у меня в районе 53 тысяч, сейчас ребятам немного подняли – до 75 тысяч. Но это простые парни, которые трудятся на земле. То есть те сотрудники, которые патрулируют улицы, дежурят на станциях, ездят в наряды и очень часто бывают в опасных ситуациях.
– Я пока работал в МВД, у меня всегда была вторая работа. А как можно было жить на 53 тысячи рублей, если у меня только на дорогу примерно 10 уходило? Берут подработку, но не официально, потому что официально нельзя. Кто-то таксует, кто-то ремонтом занимается, – объясняет бывший полицейский.
– Стажер ППС получает 20 тысяч рублей на протяжении полугода. Потом – 30 тысяч рублей. Кто пойдет на такие деньги? Жители города не идут, а областникам этого не хватит, чтобы снимать жилье. При этом ненормированный рабочий день (переработки оплачиваются только в пределах 120 часов в год, а это Новогодние дежурства, значит, в другие дни переработка уже не оплачивается!), физически тяжелая работа с кучей стрессовых факторов. Каждый день приходится иметь дело с наркоманами, пьяными, дебоширами и другими маргинальными элементами. Рисковать здоровьем и жизнью, – рассказал человек, долгое время проработавший в ППС.
Но есть ещё проблемы: в беседах с журналистами сотрудники полиции повторяют всё то, что могли бы сказать абсолютно все граждане России, составляющие квартальные, годовые и прочие отчёты – учителя, врачи, преподаватели вузов, воспитатели детских садов и библиотекари: нужно писать в отчётах не то, что есть на самом деле, а то, что ждёт начальство.
М. Пашкин, председатель координационного совета профсоюзов полиции Москвы и области, считает:
– Полицейские завалены бумажной работой и проверками вместо того, чтобы раскрывать преступления. Доверие к полиции из-за ее низкой эффективности меньше, чем в Европе.
Службы, занятые охраной общественного порядка, в особенности участковые, перегружены бумажной работой, которая отнимает от трети до половины рабочего времени. В МВД слишком высоки расходы на содержание управленческих аппаратов и штабов, которые заняты разработкой и сбором отчетности, проверками и анализом статистики. Работа же полицейских оценивается по объему бумажной работы – рапортов, протоколов и т.д.
Это приводит к «палочной системе» – системе оценки работы полицейских, при которой ее эффективность определяется количеством раскрытых уголовных дел. Правозащитники и сами сотрудники полиции критикуют «палочную систему» в первую очередь потому, что она провоцирует полицейских фабриковать уголовные дела. «Палочные» подходы к полицейской работе применяются реже, утверждает начальство, но они продолжают искажать стимулы к работе и способствуют фальсификации ее результатов.
По словам Михаила Пашкина, сам принцип поиска и устранения нарушений в системе МВД порочен:
– Проверяющий не должен вернуться с проверки без обнаружения недостатков. Если он скажет, что всё хорошо, его самого накажут. Это такая дурацкая система (созданная Колокольцевым, кстати). Вместо нормальной: обнаружили нарушение – надо устранить его, принять меры, разобраться, помочь, живёт другая: кого-то наказать. У нас устраняют сотрудников, которые говорят о проблемах. Увольняют, делают выговор, чтобы он лишился премии.
Простой пример: стоит на посту сотрудница, пропустила проверяющего, который пронес якобы бомбу. А почему она это сделала? А потому что рамка не сработала. А почему не сработала? Потому что денег нет на ремонт. А почему нет? А это начальник тыла проворовался.
Многие сотрудники утверждают, что раньше работать в полиции было престижно, а теперь служба в органах внутренних дел превратилась в каторгу, и при этом ты за всё отвечаешь, всегда виноват, и каждый тебя проверяет.
Сейчас в среднем некомплект личного состава по стране – 152 тысячи человек.
И вот что самое противное: когда мы [говорит М. Пашкин] рассказываем о непорядке в каком-то подразделении, то вместо того, чтобы исправить непорядок, начинают искать, кто слил информацию о непорядках. Кто враг? Вместо того чтобы встретиться и разобраться, им надо уволить того, кто рассказал.
Борются с оглаской, а не с причиной. Если так долго будет продолжаться, то скоро Колокольцев останется один со своими генералами.
Несколько раз министр Колокольцев заявлял о решительных мерах по преодолению коррупции и круговой поруки. Реально преодолели? Показательно: если мошенники звонят с возгласом: «Мама, я попал в драку, меня обвиняют в нанесении «тяжких телесных», но следователь обещает закрыть дело, если ты пришлёшь 200 тысяч!» – ни один из принявших такой звонок не воскликнул: «Не ври, наша полиция взяток не берёт!»
Но на низовом уровне определенные результаты этой работы были достигнуты: начальники районных ОВД стали бояться парковать роскошные автомобили возле отделов – ставят подальше.
