Управление президента РФ по внутренней политике составит список глав субъектов России на увольнение. Работа будет проводиться в рамках ранжирования регионов для представления доклада президенту об эффективности деятельности губернаторов.
О том, кто из руководителей республик Северного Кавказа может стать кандидатом на выбывание, – глава аналитического бюро Alte et Certe Андрей Епифанцев.
В список тех субъектов, глав которых предложат заменить, может попасть Дагестан. Однако вероятность этого кадрового решения далеко не абсолютна, хотя такие вопросы в Кремле, на мой взгляд, все-таки ставятся.
Причин здесь, думается, как минимум две. Первая – это падающий рейтинг Рамазана Абдулатипова. Весь этот и частично прошлый год его рейтинг в республике падал практически бесконечно. Падал до такого уровня, что, казалось, это должно во что-то вылиться и тем не менее не вылилось.
Когда главу республики внутри самой республики не поддерживают настолько явно и коллективно, это, как правило, чем-то заканчивается.
В этом году не закончилось, наверное, потому, что ожидания людей были связаны с выборами в Думу и в Народное Собрание, и жители
Дагестана на этом сконцентрировались, хотя и в этом их ожидания не оправдались.
Не оправдались по причине очень активного административного ресурса, который позволил с одной стороны снять с выборов партию «Народ против коррупции», у которой были очень высокие избирательные шансы, но которую по причине своего неудобства для властей из-за своей антикоррупционной повестки, власти вынудили выйти из избирательной гонки и во-вторых, потому что в ходе выборов, как это водится, в законодательные органы прошли родственники и люди из команды руководителей республики.
То есть, вдумайтесь, когда Абдулатипов приходил на пост главы, от него ожидалось, что он демонтирует в Дагестане удушающую этот регион клановость, и он действительно начал процессы, которые выглядели такой деятельностью. Затем начало приходить понимание, что то, что он делает, – это не демонтаж клановости, а замена одних кланов на другие – более лояльные и менее конкурирующие с властью.
Это же показали и прошедшие выборы: он действует совершенно также как и предыдущая власть, проводит своих людей с помощью административного давления.
Вторая причина, по которой вопросы его отставки, на мой взгляд, в Кремле ставятся, – это достаточно низкая эффективность, что и показала ситуация с катастрофическим наводнением в Махачкале. Я не могу привести никакого иного примера в этом году на Северном Кавказе, когда бы президент страны лично снимал регионального министра, в данном случае управляющего коммунальным хозяйством.
Да, наверняка министр виноват, но мы все понимаем, что за происходящее в республике отвечает все-таки не он, а ее глава. И когда такие случаи происходят, то надо понимать, что это как снаряд, который упал очень близко. Таких снарядов для главы не может быть много, этому есть предел, и если нечто подобное начнет повторяться, то, скорее всего, и поведение граждан будет иным, и кадровые решения тоже будут приняты.
Хотя, в принципе, все понимают, что основной причиной произошедшего является не министр коммунального хозяйства, а установленная и при Абдулатипове, и его предшественниками система, при которой, как говорят злые языки, объекты хозяйствования были либо проданы, либо отданы в управление близкому кругу друзей и родственников, которые годами в них ничего не вкладывали и только выкачивали деньги, из-за чего в итоге все пришло в упадок, а страдает, конечно же, население.
Наверное, в отношении Рамазана Абдулатипова в этом году можно привести примеры и каких-то неплохих политтехнологических ходов, которые позволили ему удержать ситуацию. Например, в 2016 году в республике стало гораздо меньше назойливого и избыточного личного пиара Абдулатипова, раньше так раздражавшего людей.
Интересно, что на этом фоне мы с удивлением наблюдаем за тем, как межнациональные отношения в республике становятся менее острыми, что хорошо само по себе, но плохо то, что есть ощущение, что это происходит потому, что разные народности как-бы отходят от защиты своих интересов и консолидируются в противостоянии власти.
Я уверен, что федеральный центр в курсе всех этих проблем, хотя мне думается, что уровень доверия федерального центра к Абдулатипову еще не иссяк. Не уверен на сто процентов, что по нему будет принято отрицательное решение, однако я считаю, что он висит на достаточно тонкой ниточке.
Хотелось бы также сказать несколько слов по Адыгее. Вероятность того, что ее нынешний глава Аслан Тхакушинов сложит полномочия, очень высока. У него истекает срок, он уже совсем немолодой человек, его правление было хотя и неидеальным, в целом неплохим: хоть республика и находится в экономическом, политическом и социальном застое, во многом тоже из-за немалой клановости и родственности, но ему удалось не допустить еще большего застоя и сохранить хорошие межнациональные отношения.
Все последние договоренности с федеральным центром, в частности по победе на выборах в Госдуму Владислава Резника – человека, никак не связанного с республикой, он выполнил. Перед центром он чист и уйдет с почетом, а, возможно, даже будет и награжден.
Теперь речь идет о том, что придет другой человек. Каким он будет? Есть три кандидата, все они этнические адыгейцы, но их самореализация как профессионалов и как личностей происходила не в Адыгее, что в принципе, наверное, хорошо, т.к. одной из основных претензий к нынешней власти в республике, которая не высказывалась публично, но о которой, в общем-то, все знали, – это ее высокая клановость и родственность, и теперь должна быть сделана ставка на человека, который сменит команду и не будет иметь какой-то зависимости от старой элиты или каких-то обязательств перед ней.
Других кандидатов на выбывание среди руководителей северокавказского региона я не вижу. Кадровую ситуацию с Кадыровым мы прошли в феврале, менять его сейчас никто не будет, менять его не на кого, это не имеет смысла, и в целом в чем-то даже может быть опасно.
Глава Карачаево-Черкесии был переназначен тоже буквально несколько месяцев назад, значит, снимать его не будут. Экономические показатели в КЧР, в целом, нормальные. Ранее были проблемы закрытости власти от народа, отказа прислушиваться к его мнению, попытки административно задавить или поставить под контроль независимые национальные организации, но после переназначения Рашид Темрезов начал демонстрировать хорошие и правильные шаги в отношении гражданского общества, национальных НКО и лидеров общественного мнения, и ситуация в целом выглядит нормальной.
Точно так же я не думаю, что будут предприняты кадровые шаги против глав Кабардино-Балкарии и Северной Осетии. Они демонстрируют более-менее нормальную политику и в общем полностью оправдывают доверие.
Такая же ситуация и в Ингушетии. Все говорит о том, что у Евкурова есть хорошие связи с федеральным центром: по крайней мере большие траты в Ингушетии на социалку, а мы понимаем, что они идут не из бюджета республики, свидетельствуют о том, что раз ему выделяют такие деньги, то в Москве его поддерживают.
И, кстати, эти траты он ведет достаточно правильно и эффективно хотя иногда и с излишним кичем и помпезностью. Например, строительство остановок транспорта с подогревом, вай-фаем и онлайнбиблиотеками, которых нет не только в Москве, но даже и в Европе, в чем, наверное, его необходимо поправить.
В активе у Евкурова в этом году то, что он, по крайней мере пока, в целом справился со сложной ситуацией во внутрирелигиозном плане. Заняв позицию примирения между двумя оппонирующими частями верующих, он, я считаю, поступил правильно, и результаты показывают, что градус общественного спокойствия сейчас находится на нормальном уровне, чего, кстати, в нашей стране, удавалось добиваться не всегда. Это большой плюс и за это его, на мой взгляд, надо не снимать, а награждать.
Обстановка в Ставропольском крае достаточно ровная, и вряд ли там будут приняты какие-то кадровые перестановки.
В целом же по СКФО, думаю, удалось не допустить большого падения в условиях ограниченности финансовых ресурсов.
Что же касается прошедших выборов, хочется отметить работу Федерального агентства по делам национальностей, которое не допустило влияния религиозного и межнационального фактора на избирательный процесс, хотя попытки подобного, в частности, в Карачаево-Черкесии, предпринимались. В целом, по моему мнению, результаты года по региону нормальные и даже лучше, чем это некоторыми ожидалось.
