— В лесном бизнесе Кировской области примерно 80% субъектов — это субъекты малого и среднего предпринимательства. Проблема, которую озвучу, касается всех районов региона: некоторые из них держатся только на лесных малых предприятиях, и сегодня этот малый бизнес именно в районах Кировской области под угрозой исчезновения, — обозначил причины обращения к председателю профильного думского комитета председатель комитета по деревообрабатывающей промышленности и промышленному лесопользованию Вятской ТПП, гендиректор ООО ПКП «Алмис» Михаил Скворцов.
Он пояснил, что многие участники лесного рынка свои долгосрочные планы на развитие компаний выстраивают на основе долгосрочных договоров аренды.
— Сегодня у многих договоров аренды, к примеру, 15-летних, массово заканчивается срок действия. В действующем Лесном кодексе РФ нет четко прописанных условий для их продления без проведения торгов. Сложилась казусная ситуация, что сегодня практически все договоры не продлеваются, а расторгаются, — продолжил Скворцов.
Причины – любое нарушение, в том числе незначительное:
— Условно, в июне 2010 года не выполнил лесохозяйственные работы, но выполнили их в августе 2010-го. Однако претензия в адрес лесозаготовителя была, и этот факт трактуется как нарушение условий договора. Мы при вашей поддержке предлагаем внести изменения в Лесной кодекс РФ, чтобы точно определить существенность или несущественность таких нарушений, которые либо исправлены, либо не исправлены. Да, есть злостные нарушители, которым действительно не надо продлевать договоры, но есть добросовестные, которые не допустили никаких существенных нарушений договора.
— То есть у вас есть разработанная концепция, нормативка, которая определяет «тяжесть поступка»? – уточнил Александр Демин.
— Да, мы разработали основу для проекта федерального закона. Конечно, он не окончательный, потому что проект федерального закона подготовить не так просто. И готовы участвовать в дальнейшей работе над ним вместе с вами и вашими помощниками, – ответил глава комитета Вятской ТПП.
— На самом деле юридически-техническая часть – это второе. Если есть концептуальная, идейная, со смыслом и содержанием, ее могут оформить, в том числе и сотрудники аппарата комитета. Самое главное – содержательность предложения, – прокомментировал глава комитета нижней палаты парламента.
— Поясню, почему мы подняли этот вопрос, – подключился к разговору президент Вятской ТПП Андрей Усенко. – Ситуация аналогична, когда приняли закон № 159 о «малой приватизации». Не помню точной формулировки, но там тоже указывалось, что приоритетное право выкупа помещения арендатор получает в случае отсутствия замечаний. Тогда тоже муниципалитеты говорили: ты 5 лет назад на день просрочил уплату аренды, у тебя есть нарушение, значит, под критерии выкупа по «малой приватизации» не подходишь. Мы несколько лет назад проходили эту эпопею. И в Госдуме аргументировали, что все-таки нужно зафиксировать эти понятия – неисправленное нарушение или как-то еще. Аргументировали – и на федеральном уровне пошла волна этих приватизаций. В случае с лесным бизнесом похожая ситуация, которая просто требует донастройки.
— Александр Вячеславович (Демин, – ред.), передаю вам проект федерального закона в бумажном виде. Отправим и в электроном. Готовы в дальнейшей работу участвовать, как нам быть дальше? – вернулся к вопросу Михаил Скворцов.
— Мы уже говорили сегодня о практике дальнейшего взаимодействия по озвученным вопросам. По итогу нашего с вами заседания составляется протокол, целенаправленно направляется на аппарат комитета, а мы отрабатываем вопрос комплексно, – сказал Александр Демин.
— Протокол составим, все материалы приложим, – резюмировал в конце обсуждения этого вопроса Андрей Усенко.
Если говорить юридическим языком, то, по информации «Бизнес новостей», речь идет о внесении изменения в статью 74 Лесного кодекса РФ. В качестве условия для заключения договора аренды лесного участка на новый срок без проведения торгов предлагается прописать отсутствие именно существенных нарушений.
В переданном Александру Демину концепте проекта закона также есть разработанный проект пояснительной записки. В течение ближайших дней (до официальной отправки в комитет ГД) его, возможно, немного подредактируют, но суть понятна уже сейчас.
