Минэк анонсировал новый отбор участников в госпрограмму льготного кредитования и реконструкции отелей. По новым условиям, инвесторам будет легче создавать отели в объектах культурного наследия – например, в старинных особняках и усадьбах. В банке ДОМ.РФ считают это важным стимулом для инвесторов вкладываться в такие проекты. Также должно появиться и больше сетевых притрассовых отелей и модульных отелей в заповедниках.
О новом этапе отбора участников в программу льготного кредитования инвесторов в отельную инфраструктуру сообщил министр экономического развития РФ Максим Решетников на заседании Правительственной комиссии по развитию туризма в РФ, которое состоялось 25 ноября под председательством заместителя Председателя Правительства России Дмитрия Чернышенко.
Г-н Решетников подчеркнул, что сегодня основной акцент Минэкономразвития делает на развитие предложения – создание и расширение средств размещения, формирование новых точек туристического притяжения. Реализация востребованных мер поддержки туристического бизнеса продолжится в рамках обновленного нацпроекта «Туризм и гостеприимство», реализация которого начнется в 2025 году.
Среди таких мер Максим Решетников обозначил продолжение программы льготного кредитования строительства и реновации туристической инфраструктуры в рамках 141 постановления Правительства РФ. Напомним, программа стартовала в 2021 году, и, судя по словам министра, будет сохранена в обновленном нацпроекте.
Как сообщил министр, новый отбор инвесторов в рамках программы льготного кредитования будет объявлен после 10 декабря 2024 года. По его словам, на этом этапе поменяются правила отбора.
«Предлагаем снизить критерии к номерному фонду и площади отелей, если они создаются в рамках вовлечения в хозяйственный оборот объектов культурного наследия», – отметил Максим Решетников.
Проблема вовлечения объектов культурного наследия в туристический оборот в России стоит довольно остро. Эксперты в одном из материалов «Известий» оценивали количество объектов культурного наследия, находящихся в аварийном, либо в предаварийном состоянии в 25 тыс.
«Очень много пустых объектов культурного наследия, и, например, 90% усадеб – заброшены», – рассказала «Известиям» директор благотворительного фонда «Том Сойер Фест – Наследие» Анастасия Кнор.
Напомним, что несмотря на существование механизма передачи заброшенных старинных домов и усадеб, находящихся в федеральной и муниципальной собственности, в аренду на 49 лет «за 1 рубль» (на условиях восстановления и реставрации), это не всегда привлекательное решение для инвесторов.
Во-первых, затраты на восстановление, скажем, дворянской усадьбы – это всегда кредит, а по нынешним рыночным ставкам обслуживать его сложно. Во-вторых, это все-таки не собственность, а аренда на 49 лет (а во что превратится арендная ставка через 49 лет и вообще не отзовут ли права аренды – не знает никто).
Оптимальным способом восстановления объектов, имеющих статус памятников архитектуры, в госкомпании «ДОМ.РФ» считают именно их передачу в частную собственность.
Часть неиспользуемых памятников истории и культуры, находящихся в федеральной собственности, может быть, согласно закону, передана в «ДОМ.РФ» для реализации на торгах. И такая практика есть. Среди передаваемых госкомпании «заброшек» есть объекты культурного наследия. По данным банка, с 2016 по 2024 год «ДОМ.РФ» реализовал на торгах 89 таких объектов общей площадью 99,8 тыс. кв. м на участках общей площадью 73 га в 26 регионах РФ.
Но купить объект мало, нужно вложиться в его восстановление (иногда – почти с нуля). Для восстановления объектов культурного наследия и превращения их в отели программа льготного кредитования очень важна, и изменения, которые анонсировал Максим Решетников – тоже давно назрели.
«Изменения в программу льготного финансирования туристической инфраструктуры позволят расширить возможности для инвесторов. Особенно важным считаем расширение действия программы на объекты культурного наследия. Госкомпания ДОМ.РФ активно поддерживает процесс вовлечения памятников в хозяйственный оборот, в том числе в рамках поручения президента РФ. Упрощение требований к объектам культурного наследия в рамках льготной программы финансирования туризма, безусловно, будет стимулировать интерес инвесторов к вложениям в такие проекты», – рассказала «Вестнику АТОР» директор подразделения «Туризм» Банка ДОМ.РФ Анна Маликова.
Ранее банк уже финансировал подобные проекты по постановлению 141. Так, льготный кредит на 5 млрд рублей с субсидируемой государством процентной ставкой ДОМ.РФ уже выдал инвесторам на реконструкцию и превращению в отель старинной усадьбы Середниково в подмосковных Химках. Проект включает строительство новой 5-звездочной гостиницы на 140 номеров, а также реконструкцию 85 номеров в исторической части усадьбы.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ:
Однако по текущим условиям программы льготные кредиты могут быть выданы далеко не всем инвесторам, которые желают превратить старинный особняк или усадьбу в отель. Дело в условиях отбора проектов и лимиту по площади и количеству номеров. В текущей версии госпрограммы на льготный кредит не могут претендовать инвесторы, которые восстанавливают объект с целью превращения в отель, если в нем меньше 120 номеров, а площадь – меньше 5000 кв. м.
Например, если бы в той же восстанавливаемой усадьбе Середниково не строился новый отель, а в гостиницу бы превратили только историческую часть, то льготный кредит просто бы не был получен инвестором: 85 номеров – это мало для прохождения отбора. Да и в принципе многие объекты культурного наследия, которые могли бы стать отелями сами по себе небольшие (например, купеческие или дворянские дома в городах). Да и в старинном здании не нужно в принципе делать большой отель, это как раз формат бутикового, камерного отдыха.
Пока конкретные условия нового этапа отбора неизвестны. Но само намерение Минэкономразвития снизить планку критериев по количеству номеров и площади отеля в историческом здании для получения льготного кредита действительно важно.
Например, если планка будет снижена серьезно, то с привлечением льготных кредитов по сниженным ставкам, в России могли бы появляться действительно уникальные отели в исторических зданиях – камерные, бутикового типа. А усадьбы могли бы становиться такими же «историческими» гостиницами без необходимости строительства современных сооружений. Для современного туриста, стремящегося к максимальной аутентичности, это очень важно и он готов доплачивать за такие вещи. А для иностранного туриста – тем более важно.
Напомним, идея создавать в имеющих историческую и культурную ценность старинных зданиях отели давно успешно эксплуатируется в мире. Примеров множество. Например, Испания уже много лет успешно продвигает фактически как отдельный турпродукт сеть Paradores de Turismo de España. Большинство отелей этой цепочки, т.н. «парадоров», расположены именно в зданиях, являющихся ценными историко-художественными памятниками архитектуры и зодчества – старинных домах, особняках, усадьбах, дворцах. И по большей части это, конечно, небольшие или совсем камерные отели, иногда даже на 5-10 номеров.
Возможно, и в России когда-то будет свой успешный бренд «отелей в дворянских усадьбах», но работы для этого предстоит много, и поддержки государства – тоже.
По словам Максима Решетникова, условия отбора инвесторов в программу льготного кредитования строительства отелей на новом этапе будут предусматривать, что в каждой гостинице, которая будет поддержана по программе льготного кредитования, не менее 5% от всех номеров будут для семей с детьми.
Эксперты туррынка также положительно оценивают эту инициативу – доля таких номеров в общем номерном фонде гостиниц России сейчас очень маленькая. А в небольших городских отелях или в придорожных объектах их часто можно отыскать с большим трудом.
Также изменения в программе льготного кредитования коснутся и отелей, расположенных вдоль автомобильных туристических маршрутов.
«Предлагаем дать возможность строить две и более гостиницы в составе единого инвестпроекта, если их номерной фонд от 120 номеров и они расположены вдоль автомобильных турмаршрутов. В том числе в многофункциональных зонах дорожного сервиса лимит в программе будет 1 тысяча номеров», – сказал, в частности Максим Решетников.
По мнению опрошенных экспертов туристического рынка, такие критерии дадут возможность инвесторам строить гораздо более привлекательные для них в смысле окупаемости сети отелей и мотелей и многофункциональных центров на трассах. И, естественно, сетевые структуры – это качество для потребителя.
Также в декабре 2024 года, по словам министра, будет объявлен конкурс проектов по программе создания модульных гостиниц. На ее реализацию на 2025–2027 годы в бюджете предусмотрено 15 миллиардов рублей.
«Конкурс объявим в декабре, сразу на три года. Планируем предусмотреть лимиты по четырем категориям. В приоритете будут проекты в новых регионах, туристических ОЭЗ, на территориях особо охраняемых природных территорий и вблизи автомобильных турмаршрутов. После распределения по этим категориям проведем общий отбор. Предпочтение будем отдавать регионам, которые исполнили обязательства по текущему этапу программы. С учетом опыта реализации программы усилим критерии отбора по земельным участкам. Теперь они должны быть готовы на момент подачи заявки», – отметил Максим Решетников основные моменты в правилах предоставления мер поддержки.
Г-н Решетников напомнил, что одной из важных мер поддержки туротрасли стали налоговые льготы на федеральном уровне – нулевой НДС для гостиниц и туроператоров, который недавно по решению Президента был продлен до 2030 года. Министр призвал руководителей субъектов Российской Федерации активнее использовать налоговые преференции на региональном уровне.
«На федеральном уровне существенный импульс развитию гостиничной инфраструктуры дает решение Президента о продлении нулевого НДС до 2030 года. Призываем и вас на своем уровне поддерживать налоговыми льготами инвестиции в гостиничный сектор. Сейчас, как правило, новые объекты облагаются по максимальной ставке. Только в 20 субъектах действуют налоговые преференции», – подчеркнул глава Минэкономразвития.
Редакция «Вестника АТОР»
Фото: Усадьба Середниково, вид с параплана. Автор: paraportator, Wikimedia Commons, лицензия Creative Commons 3.0 Unported
