Другие новости Славгорода и Алтайского края на этот час

Районы «окружают». Можно ли ставить крест на жизни в селе после реформы местного самоуправления

Местное самоуправление в России уже несколько лет планируют круто поменять, хотя пока соответствующий закон находится на паузе. Но его неизбежность подтверждает постепенный самостоятельный переход регионов к новой системе. Недавно в Алтайском крае еще один район — Змеиногорский — стал муниципальным округом. Мнения в регионе разделились: одни считают, что реформа ускорит вымирание села и ее ни в коем случае нельзя принимать. Другие утверждают, что все прекрасно работает и преобразование, наоборот, поможет выжить.

Культпоход знает, куда сходить на Алтае.

Березовский сельсовет. Дом культуры. avatars.mds.yandex.net

Мнение первопроходцев

Несколько лет назад в Госдуме инициировали закон о преобразовании системы местного самоуправления (МСУ). Если коротко, то к 2028 году сельсоветы должны упразднить, а районы и города превратятся в муниципальные и городские округа с централизованным управлением. По сути, нижний уровень власти в виде МСУ просто срезается. А их в регионе, по данным Росстата, порядка 600 — самое большое количество в стране.

После первого чтения закон поставили на паузу. Однако разработчики сообщили, что работа над ним продолжается и к вопросу могут вернуться уже осенью 2024 года. Пока что регионы проводят реформу самостоятельно, по собственной инициативе переходя на одноуровневую систему управления. Не целиком, правда, а отдельными районами. В Алтайском крае, например, из уже прошедших преобразование — Залесовский, Суетский, Чарышский, Змеиногорский районы и Славгород.

Александр Пластеев, глава Залесовского района, ставшего первопроходцем в преобразовании, говорит, что спустя четыре года округ чувствует себя прекрасно. Вместо сельсоветов с собственными главами и депутатами в каждом муниципальном образовании работает один человек — староста. Он и проблемы выслушает, и доложит о них в центр — Залесово. Соответственно, власть от населения, по его мнению, не отдалилась.

Александр Пластеев.
Дмитрий Лямзин

Из плюсов — экономятся бюджетные деньги, поскольку нет зарплат ни главам, ни секретарям, ни других расходов, связанных с этим уровнем управления. А это особенно важно, учитывая, что из девяти сельсоветов Залесовского района финансово самодостаточен только один. Остальные были дотационными минимум на три четверти. Экономия позволит хоть немного нивелировать эту проблему.

Главное — не торопиться

Однако, несмотря на то что реформа незаметно прошивает Алтайский край уже четвертый год, далеко не все одобряют эту идею.

Например, Сергей Яловцев, бывший глава Барановского сельсовета Змеиногорского района, который оставил пост только в прошлом году, еще при должности старался притормозить процесс перехода. И утверждает, что даже сейчас не все депутаты района — «за».

На его глазах некогда городской округ Змеиногорск потерял свой статус после объ­единения с районом. И ничем хорошим, по его словам, это не закончилось.

Змеиногорский район.
http://www.zmnvest.ru/

«Необходимость преобразования в муниципальный округ часто аргументируют экономией денег, — рассуждает Яловцев. — Такой же довод был, когда убирали городской округ. Но что в итоге, много наэкономили, проблемы решили? Не похоже. В Змеиногорске построили больницу, а врачей нет, даже главного. Теперь она и вовсе будет филиалом рубцовской больницы, и людям из сел нужно будет ехать не в Змеиногорск, а в Рубцовск к узкопрофильным специалистам».

В Алтайском крае почти половина населения — сельские жители, которым нравится этот быт и которые не собираются его менять, говорит бывший глава сельсовета. Но, кажется, будут вынуждены. Ведь оставить людей без органов местного самоуправления, куда они могут в любой момент прийти пожаловаться, попросить помощи и вообще как-то повлиять на ситуацию в населенном пункте, означает разрушить село.

«Когда я был главой сельсовета, я просил не торопиться с решением о преобразовании, — рассказывает Яловцев. — Не всем районам подходит такая структура. Да, в Залесовском районе все сложилось хорошо, но, во-первых, многое зависит от главы и его личности. Во-вторых, в них, как в пилотный проект, вкладываются, чтобы показать плюсы реформы».

Поля в Залесовском районе
Алтапресс

В качестве контраргумента Сергей проводит аналогию с ликвидацией сельских ФАПов и амбулаторий. Раньше, когда было решено упразднить их, подразумевалось, что люди без проблем доберутся до ближайшего города. Но все оказалось не так просто, и теперь ФАПы массово отстраивают обратно. Яловцев считает, что с системой местного самоуправления будет так же.

За десятки километров от реальной жизни

Сергей Пилюгин, депутат Кировского сельсовета Топчихинского района, тоже пока не видит ни одного плюса реформы. По его мнению, нынешняя система проверена временем — подобное было и при царе, и в СССР. И если сейчас все разрушить, жители небольших населенных пунктов просто потеряют связь с муниципальной властью, которая будет находиться в райцентре — за десятки километров от реальной жизни в селах.

Сейчас жители могут прийти напрямую к местным депутатам, обратить внимание на проблему, особенно срочную: отключили свет, прорвало трубу и так далее. Если депутатов уберут (а их упразднят вместе с сельсоветами), до власти в райцентре, считает Пилюгин, будет доходить значительно меньше информации. Староста или глава сельсовета может рассказать далеко не все, постеснявшись или побоявшись. Но депутаты высказываться, как правило, не боятся, как и потерять место или лишиться премии, — зарплаты у них все равно нет.

Топчиха.
Уполномоченный по правам человека в АК.

«Сейчас жители сел знают: есть глава, есть замглавы, есть депутаты, нам можно позвонить в случае проблемы, а мы уже будем обращаться на верхние уровни, чтобы ее решить. Если же это промежуточное звено исчезнет, люди останутся один на один со своими бедами, — уверен Пилюгин. — У местного главы, который живет в этом селе, больше заинтересованности в кратчайшие сроки вернуть свет или починить трубу. Потому что иначе он сам останется без электричества или воды. А если администрация будет находиться в райцентре, о какой оперативности может идти речь?»

Сами местные жители, по словам Сергея, не в восторге от того, что за всякими справками или выпиской из домовой книги, опять же, придется ездить в райцентр за десятки километров. Сейчас большинство документов пока что можно сделать в местном сельсовете. Все кажется еще печальнее, если учесть, что в некоторых селах сложилась болезненная ситуация с автобусами до райцентров — их просто нет.

Автобус.
unsplash.com

«Все это приведет к тому, что люди начнут активнее уезжать в более крупные населенные пункты — ради своего удобства. А это ускорит вымирание села. Можно будет ставить крест на сельской жизни, — печально подытоживает Пилюгин. — Нужно, наоборот, укреплять небольшие населенные пункты, мотивировать людей оставаться. У нас, например, есть фермер, который не стал ждать, пока мы договоримся с администрацией района и отсыпем дороги. Сам закупил материалы и занялся делом. Стоило бы поощрять такие инициативы со стороны государства уменьшением налогов, например. Да и в целом необходимо вкладываться в инфраструктуру села, в предприятия, в людей. Так и качество жизни улучшится, и государство поможет себе, потому что будет кому работать».

«Крики, споры, настоящая дискуссия!»

Владислав Реттих, депутат Косихинского районного совета, также высказался категорически против реформы. Преимущества, с его слов, в ней есть только для небольших районов, где расстояние между населенными пунктами маленькое и решать вопросы даже с централизованной системой власти действительно можно более-менее оперативно.

«Но там, где расстояние между селами 40–50 км, как в Косихинском районе, реформу вводить нельзя, — уверяет депутат. — Да, будут старосты, но они не обладают такими полномочиями, как главы сельсоветов. Это скорее номинальное лицо, которое не сможет в полной мере представлять мнение местных жителей. Я всегда вспоминаю разницу между сессиями депутатов. На районной у нас все проходит очень мирно и гладко. Но на сельских — крики, споры, настоящая дискуссия! Там действительно отстаивают свои права. Если убрать сельских депутатов, кто будет так биться за местных?»

Храм в селе Малахово Косихинского района.
Анна Зайкова

Даже сейчас, когда сельсоветы еще сохраняют свой статус, ресурсов для решения некоторых проблем просто не хватает. В пример Реттих привел прошлогодний разрушительный ураган. Костяк группы МЧС был сконцентрирован в райцентре, и из-за большого расстояния до некоторых сел спасатели просто не могли разорваться на всех. Повезло, что в некоторых селах есть свои спецслужбы. Но если жестко все централизовать, то в будущем район просто не справится с потоком проблем, считает Реттих.

«Я был в сельсоветах, которые объединяли с другими. И замечал, что там сразу закрываются школы, приходят в упадок другие сферы жизни. А тут мы и вовсе уберем все сельсоветы и объединим их в райцентре. Что произойдет с жизнью в селах?» — задается вопросом он.

«Кто в лес, кто по дрова»

Впрочем, политилог Константин Лукин думает, что на самом деле все не так плохо, как описывают оппоненты реформы. По его мнению, проблема исчезновения сел к преобразованию районов в мунокруга вряд ли имеет отношение — ведь тут виновата скорее экономическая обстановка. Да и вообще, все новое всегда наталкивается на сопротивление.

Константин Лукин.
Анна Зайкова

«Я считаю преобразование в мунокруга объективным и давно необходимым процессом, — говорит Лукин. — Учитывая, что у нас рекордное количество муниципальных образований в крае и есть явный излишек. Это дополнительные траты денег не только на зарплаты, но и на проведение выборов тех же сельских депутатов, на которые, в общем-то, люди и не стремятся идти».

По его мнению, те территории, которые уже объединились в муниципальные округа, показывают хороший результат, но не потому, что в них намеренно вкладываются. Тут политолог согласен с некоторыми мнениями: большую роль в успехе реформы играет личность главы.

«Пластеев в этом плане образцово-показательный человек, — считает Лукин. — Хорошо сотрудничает со спикером райсовета и районными депутатами».
Кроме того, говорит политолог, создание новой вертикали власти нормализует систему управления.

«Сейчас местное самоуправление действует кто в лес, кто по дрова: у каждого села свои проблемы, чаяния, желания — это понятно. Но это плохо сказывается на стратегическом управлении. Что касается экономических проблем, то, опять же, реализовать какие-­то крупные проекты, чтобы решить их, можно только при упорядоченной, централизованной власти, — заключил Лукин. — Будем ждать, когда закон наконец доработают и вернутся к чтениям».

Цифра

600 местных само­управлений действует в регионе, по данным Росстата.

Самые важные новости в Телеграм и ВКонтакте. Подпишитесь!

Читайте на 123ru.net


Новости 24/7 DirectAdvert - доход для вашего сайта



Частные объявления в Славгороде, в Алтайском крае и в России



Smi24.net — ежеминутные новости с ежедневным архивом. Только у нас — все главные новости дня без политической цензуры. "123 Новости" — абсолютно все точки зрения, трезвая аналитика, цивилизованные споры и обсуждения без взаимных обвинений и оскорблений. Помните, что не у всех точка зрения совпадает с Вашей. Уважайте мнение других, даже если Вы отстаиваете свой взгляд и свою позицию. Smi24.net — облегчённая версия старейшего обозревателя новостей 123ru.net. Мы не навязываем Вам своё видение, мы даём Вам срез событий дня без цензуры и без купюр. Новости, какие они есть —онлайн с поминутным архивом по всем городам и регионам России, Украины, Белоруссии и Абхазии. Smi24.net — живые новости в живом эфире! Быстрый поиск от Smi24.net — это не только возможность первым узнать, но и преимущество сообщить срочные новости мгновенно на любом языке мира и быть услышанным тут же. В любую минуту Вы можете добавить свою новость - здесь.




Новости от наших партнёров в Славгороде

Ria.city

В одном из районов Алтая восстановят старый мост

Розы вместо свалки. Как опыт подмосковного завода по переработке ТКО внедрят на Алтае

"Неважно, где живет пациент". Как сделать здравоохранение на Алтае единым механизмом?

Где в Алтайском крае всего за час улучшить качество своей жизни — еще и бесплатно

Музыкальные новости

ООН снизила уровень аккредитации шефу бюро ВГТРК в США за вопросы Зеленскому

Филиал № 4 ОСФР по Москве и Московской области информирует: Социальный фонд выплатит остатки материнского капитала менее 10 тысяч рублей

Токсиколог Кутушов объяснил, что делать, если разбили ртутный градусник

Команда сервисного локомотивного депо «Вологда» филиала «Северный» ООО «ЛокоТех-Сервис» стала серебряным призёром турнира по мини-футболу «Рабочее первенство»

Новости Алтайского края

В Алтайском крае ищут перевозчиков на 15 межмуниципальных маршрутов

Вильфанд предсказал в Алтайском крае жару до 35 градусов

Губернатор Алтайского края вручил государственные награды жителям региона

В Славгороде мужчина нарвал ведро малины и попал под уголовную статью

Экология в Алтайском крае

Первую партию «Морских лесов» высадили в Японском море

Невидимая угроза: врач Кутушов рассказал, как токсины попадают в вашу еду

На Сейшелы - слушать песни китов

Токсиколог Кутушов объяснил, что делать, если разбили ртутный градусник

Спорт в Алтайском крае

Рублев вышел в четвертьфинал турнира в Пекине

Мирра Андреева дебютирует в топ-20 рейтинга WTA

Рублев рассказал об операции перед турниром в Пекине

Даниил Медведев стал первым полуфиналистом турнира ATP-500 в Пекине

Moscow.media

С момента открытия по трассе М-12 Восток проехали более 20 млн раз

«Нетрика Медицина» разработала экстрактор данных из СЭМД

Из реки около моста выловили тело мужчины

На Буровой столкнулись маршрутка и грузовик. Пострадали пятеро











Топ новостей на этот час в Славгороде и Алтайском крае

Rss.plus






Депутат Боровикова будет разбираться с проблемами жителей Славгорода

Дорожники закончили ремонт трех участков одной из самых длинных трасс Алтайского края

В школу за миллионом. Как в Алтайском крае поддерживают молодых учителей

Четыре плюса и два минуса. Глава первого на Алтае района, распустившего все сельсоветы, об итогах двух лет