Ильсур Метшин: «В стройкомплексе РТ не казаки-разбойники работают – понимают, что строят на десятилетия»

Как на сессии Казгордумы переживали за будущее стройки и отмену обязательных норм

«Уверен, вместе найдем путь — продолжим строить и качественно, и красиво», — так мэр Казани Ильсур Метшин оценил планы правительства РФ перевести обязательные нормативы в разряд добровольных. Исполком города предлагает дождаться окончательного решения, «тогда и думать». Тем временем минстрой РТ уже тревожат апрельские продажи квартир после рекордного I квартала. Так что есть планы распечатать кубышку СРО на 7,4 млрд рублей, чтобы раздать дешевые кредиты девелоперам. О том, как депутаты Казгордумы замеряли пульс стройки, — в материале «БИЗНЕС Online».

«Воспринимать как точку роста»: строительная отрасль снова под прицельным вниманием

Строительные темы в последнее время, похоже, заметно тревожат власти. Только на этой неделе в рамках заседания городского антикризисного штаба мэр Казани Ильсур Метшин побывал с объездом на стройплощадках города, в том числе на объектах Госжилфонда. Вчера состоялась серьезная встреча с девелоперами, где город нашел возможности поддержать послаблениями в рамках местных градостроительных нормативов. Вот и сегодня на XIII сессии Казгордумы муниципальные депутаты погрузились в проблемы стройки. Сначала градоначальник по традиции вручил жителям федеральные, республиканские и муниципальные награды, в том числе двум застройщикам.

«Строительная отрасль занимает ведущую позицию в экономическом потенциале города, развитие сектора имеет мультипликативный эффект», — сказал Метшин, открывая обсуждение темы. — Горды, что треть строительной отрасли республики приходится на столицу, но следует воспринимать это как дальнейшую точку роста».

Итоги 2021 года и текущие проблемы застройщиков на сессии озвучил первый заместитель руководителя исполкома Азат Нигматзянов. За прошлый год в столице РТ ввели рекордных 1,2 млн кв. м жилья, на одного жителя пришлось по 1 кв. м — это четвертое место в России. На третьем месте расположилась Уфа, на втором — Ростов, на первом — Краснодар. Впрочем, по национальному проекту «Жилье и городская среда» достаточно вводить и 0,8 кв. м на жителя, так что «план Путина» был в Казани перевыполнен. 

В рейтинге качества городской среды столица РТ заняла третье место в России. Впереди только Санкт-Петербург и Москва. Темпы и планы строительства в городе впечатляют: за минувший год утвердили 24 проекта планировки, согласовали 837 эскизных проектов. Выдано 361 разрешение на строительство — почти по одному в день, из которых 70 — по многоквартирным домам. По уже выданным разрешениям строят 550 объектов, из которых 136 — жилые. 

Начало 2022 года поставило перед застройщиками новые трудности. На федеральном уровне жизнь строительных компаний уже облегчили следующим образом: 

• Отменили согласование архитектурно-градостроительного облика объекта за исключением городов федерального значения — Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;
• Ликвидировали сводный план подземных инженерных сетей;
• Сократили сроки рассмотрения документов планировки территории, сроки проведения общественных обсуждений;
• Отменили 60% обязательных требований нормативов градостроительного проектирования.

Впрочем, часть городов уже обратились в минстрой России с инициативой об изменении федерального закона, чтобы сохранить архитекторов. «Мы тоже можем последовать этому примеру», — обратился к мэру первый замруководителя исполкома. 

Продажи квартир в апреле падают, а СРО будут предлагать деньги под 8,5% годовых

На местном уровне власти города тоже пошли навстречу и смягчили в Казани требования к парковкам и общественным обсуждениям, но только по микровопросам. Сегодня же депутаты Казгордумы сократили сроки проведения общественных слушаний и обсуждений, как накануне было обещано девелоперам. 

Резервы не только в упрощении процедур и смягчении требований. В качестве поддержки застройщиков Нигматзянов предложил использовать средства компенсационного фонда саморегулируемых организаций на длительный срок под низкую процентную ставку. 

В компенсационных фондах трех татарстанских СРО накоплено 7,4 млрд рублей, взял слово заммининистра строительства и ЖКХ Ильшат Гимаев. И организации даже готовы распечатать миллиардную кубышку. Пока же эти деньги лежат на банковских депозитах, но федеральное законодательство позволяет передать половину фонда застройщикам взаймы под 8,5% годовых. Это половина действующей сегодня ключевой ставки ЦБ. Срок 1-2 года, деньги дают членам СРО под залог имущества.

«Будем рекомендовать этот механизм застройщикам, подрядчикам, чтобы держаться на плаву», — добавил Гимаев. — Самое главное, чтобы три СРО, которые работают на строительном рынке Татарстана скорее провели свои совещания и приняли решение по вариантам займов».

А что с продажей нового жилья? С января по апрель застройщики многоэтажек РТ продали квартир на 29 млрд рублей, продолжал замминистра строительства РТ.  В январе на 7,6 млрд, в феврале на 10,9 млрд, в марте на 9,3 млрд. Показатели первого квартала в 2,5 раза опередили аналогичный период 2021 года. 

Тревожат апрельские показатели. Так, к 15 апреля в Татарстане продали квартиры только на 1 млрд рублей. Для сравнения — в апреле 2021 года застройщики продали квартир на 4,7 млрд рублей. «В апреле проектное финансирование банки предоставляют уже по другим условиям, — сказал Гимаев. — В апреле, мае, июне, возможно, получим другую картину».

В этом году по Казани планируют возвести 960 тыс. кв. м жилья, из которых уже ввели 190 тысяч. «Будет ли выполнен план жилья?» — спрашивал депутат Марсель Шарапов. 

«Не выполнить не можем. Выполним!» — заявил в ответ Нигматзянов. Заделы для этого есть. 

«Сродни отмене правил дорожного движения»: как Казань смотрит на отмену всех обязательных норм градостроительного проектирования

Послабления для застройщиков продолжатся. В течение ближайшего месяца все нормативы градостроительного проектирования по инициативе вице-премьера РФ Марата Хуснуллина станут добровольными — во всяком случае, о таких планах было объявлено еще в конце марта. И очень важно, чтобы это добровольное соблюдение действительно было! Конечно, полагаться на добрую волю застройщиков просто чревато: соблазн сэкономить на всем силен. Следует помнить о взаимных интересах и города, и девелоперов. В Казани сделали все, чтобы город стал магнитом для людей. Общественные пространства, образовательная среда с ее федеральными университетами, современная медицина, исторический центр, повышение архитектурного уровня проектов, строительство школ и детских садов, улично-дорожная сеть и общественный транспорт. К этому столица РТ поступательно идет уже десятилетия, стартовав с позиций частично закрытого провинциального города времен СССР с развитой промышленностью.

«Если допустить застройку без соблюдения нормативов, то город быстро потеряет привлекательность. А затем в скором времени застройщики потеряют большую часть своего дохода, — предупредил Нигматзянов. И напомнил, что 30% продаваемого в городе жилья покупают не жители Татарстана. — Казань — инвестиционно привлекательный город, и ни для кого не секрет, что значительную часть прибыли застройщика составляет инвестиционная привлекательность города». 

Депутат Булат Ахметгараев попросил подробнее рассказать о последствиях перевода обязательных нормативов в разряд добровольных. «Сложно давать оценку действиям федерального центра», — ответил сначала Нигматзянов. Но все же озвучил три мнения по дальнейшему развитию событий:

• Сокращение числа разрабатываемых специальных технических условий и рост ответственности специалистов по организации и подготовке проектной документации. А также увеличение ответственности специалистов в органах строительства и госэкспертизы. Требования отменим — но создадим некие методические условия и методики для работы. Таково мнение мнение Национального объединения строителей.
• Уменьшение времени на бумажную работу, избавление от бюрократических задержек. Об этом говорит руководитель комиссии по проектному финансированию общественного совета минстроя РФ Рифат Гарипов. «Постепенный отказ от норм сводов правил, СНиПов всегда вызывал тревогу консерваторов в том, что без жесткого контроля застройщики начнут немедленно нарушать все что можно и нельзя, — заявлял Гарипов. — Но пробная инициатива по отмене части из них показала, что опасения напрасны. Никто из застройщиков не стал нарушать технологию строительства, сдать откровенный брак невозможно. Процесс строительства прозрачен».
• Появление новых требований, которые возникнут спонтанно взамен уже отмененных. Так считает вице-президент союза московских архитекторов, профессор МАРХИ Михаил Хазанов. «В строительной сфере сейчас творится беспредел, необходимо отдать архитекторам все, что им принадлежит даже по праву названию — именно они должны принимать участие в разработке нормативов, чтобы создавать комфортную среду для жизни людей», — процитировал Хазанова главный строитель исполкома.

«Я для себя думаю, что отмена обязательных требований — это сродни отмене правил дорожного движения в угоду улучшения дорожного движения. Улучшит ли это дорожное движение? Я не знаю», — ответил депутату Нигматзянов.

Верить в лучшее предложил мэр Казани. «Правила же не отменяются? Технологии, правила — это все за экспертизой», — рассуждал Метшин.

«А экспертиза не может подтвердить, если требования добровольные. Поэтому и экспертное сообщество не знает, что делать, если…», — отвечал Нигматзянов. В самом деле: если нет каких-то обязательных критериев, то как проводить экспертизу проекта? На чем основывать те или иные требования? Вопросов пока больше, чем ответов. «Подождем, как выйдет документ, тогда и будем думать», — резюмировал первый замруководителя исполкома.

Казанский градоначальник согласился с таким подходом. «Благо у нас не казаки-разбойники работают в строительном комплексе столицы и республики, а ответственные профессионалы, которые понимают, что строят на десятилетия. И любой из объектов в первую очередь должен соответствовать качеству и безопасности пребывания там людей, — сказал Метшин. — Хотя архитектурный и эстетический облик тоже не менее важен. Уверен, вместе найдем путь, продолжим строить и качественно, и красиво».