На очередном заседании сессии Заксобрания Севастополя депутаты включат на полную контрольную функцию

Намеченное на 13 апреля заседание сессии Заксобрания будет полностью посвящено заслушиванию отчётов трёх органов исполнительной власти.

Как видим, повестка дня включает в себя три вопроса.

О том, как соблюдаются в Севастополе права человека, поведает омбудсмен по правам человека Павел Буцай, избранный на эту должность депутатами Заксобрания на прошлом заседании сессии во второй раз.

Информацию о реализации основных задач Департамента образования и науки города Севастополя, направленных на проведение государственной политики в сфере образования в городе Севастополе, представит директор профильного Департамента Елена Богомолова, а о реализации в 2020 году государственных полномочий города Севастополя в сфере регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами доложит Владимир Дагриджан, и.о. начальника Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя.

Учитывая, что все темы отчётов злободневные, а с некоторыми ещё связаны и коррупционные скандалы, можно предположить, что обсуждение докладов будет бурным, а депутатские выступления многочисленными.

Пока же предварительно посмотрим доклады и высветим то, что, на наш взгляд, является главным.

По своему обыкновению, Павел Буцай прислал многословный доклад, с объемным (на три страницы) вступлением, где настойчиво подчеркнута роль в обществе института Уполномоченного, призванного защищать права людей.

Отберём из доклада конкретику.

Общее количество граждан, обратившихся в аппарат Уполномоченного по правам человека в Севастополе, составляет 2 965. На его имя поступило 764 обращений.

В качестве сравнения приводятся следующие цифры: в 2016 году положительный результат при рассмотрении обращений составил 18%, на конец 2020 года эффективность рассмотрения обращений выросла до 41,1 %.

Данная статистика, видимо, призвана донести информацию о том, что Буцай за пять лет набрался опыта. Так что, к концу следующей пятилетки можно ожидать, что эффективность его деятельности поднимется ещё на несколько процентов.

Переписку аппарат Уполномоченного ведёт активно: за 2020 год в разные инстанции было направлено 3249 писем.

В качестве обратной связи с населением практикуется проведение «горячих линий», в 2020 году их было проведено три. За целый год сайт Уполномоченного посетило около 8 300 граждан. Ещё Павел Буцай активно ведет созданный аккаунт в Instagram. На конец декабря 2020 года число подписчиков составляло 655. В социальной сети «Вконтакте» он также размещает информацию. Провёл Уполномоченный 36 выездных приёмов. Кроме того, пишет различные доклады и подсчитывает благодарности. За 2020 год их у него набралось 39.

Указал омбудсмен, что взаимодействует с муниципалитетами, органами исполнительной власти, правоохранительными, федеральными структурами, различным НКО.

К примеру, основной формой сотрудничества с Управлением Федеральной службы судебных приставов по Севастополю остаётся обмен информацией о ходе исполнительных производств и мерах, принимаемых для исполнения судебных решений, в рамках рассмотрения обращений граждан, а также проведение совместных приемов.

Севастопольский защитник прав человека принимал участие в работе «круглых столов», конференций и прочих мероприятиях. В частности, в июне 2020 года Уполномоченный принял участие в заседании «круглого стола» на базе волонтерского движения «Мы вместе – Севастополь», обсуждал вопросы профилактики незаконного потребления наркотических средств и даже вместе со всем своим аппаратом вступил в это движение.

В докладе Буцай в очередной раз указывает на то, что в Севастополе отсутствуют социально значимые и необходимые учреждения: приют для лиц, попавших в сложную жизненную ситуацию и психоневрологический интернат. Он ежегодно отмечает острую необходимость города в данных учреждениях.

Целый раздел посвящен межрегиональному и международному сотрудничеству. В рамках этой работы – участие в научно-практических конференциях, семинарах, «круглых столах», посвященных актуальным проблемам защиты прав человека. В числе наиболее обсуждаемых тем - вопросы пенсионного обеспечения, а также помощи нашим согражданам, попавшим в трудную ситуацию за пределами Российской Федерации.

Ещё один раздел доклада – о правовом просвещении по вопросам прав и свобод человека и гражданина. Если есть желание, можно просветиться на сайте омбудсмена, посмотреть телепередачи, программы на радио с его участием, почитать в СМИ, специальные выпуски докладов, листовок и пр.

В разделе о праве граждан на жильё Буцай указывает статистические данные: на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории города Севастополя состоит на 1 января 2021 года 4977 семей (13 631 граждан), в том числе 799 многодетных (3895 человек).

Общее количество граждан, улучшивших жилищные условия в 2020 году, составило всего 11 человек.

«Особую актуальность и остроту по-прежнему сохраняют вопросы, связанные с обеспечением жильем участников боевых действий и инвалидов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий», - пишет омбудсмен.

Все эти вопросы «оставались в сфере пристального внимания Уполномоченного».

Также Буцай отмечает, что «к сожалению, до настоящего времени вопросы переселения из аварийного жилья, продолжают оставаться в числе наиболее острых» и «необходимо принятие скорейших мер по разрешению настоящих проблем».

Пишет и о проблемах состояния и развития ЖКХ, которые «являются одними из наиболее острых, поскольку касаются каждодневной жизни подавляющего большинства населения».

По мнению омбудсмена, всё это вызывает «тревогу жителей города Севастополя за свое материальное благополучие», что обуславливает социальную напряженность, «непонимание гражданами происходящих изменений в указанной сфере, недостаточная осведомленность о действующих правилах, введение дополнительных требований, влекущих повышение финансовой нагрузки, при сохранении ненадлежащего качества предоставляемых услуг». По теме ЖКХ – наиболее частые обращения. Частные случаи взаимоотношений потребителей со структурами ЖКХ подробно описаны в одном из его докладов.

Омбудсмен предлагает: усилить контроль за системой тарифообразования; государственный контроль за качеством предоставляемых услуг; принять скорейшие меры в вопросе модернизации коммунальной инфраструктуры.

Обеспечению прав граждан в области имущественных и земельных отношений посвящён раздел, где подробным образом повествуется о деятельности органов исполнительной власти в этом направлении.

По вопросам труда для снятия социальной напряженности Уполномоченный рекомендует органам государственной власти города Севастополя: продолжить мониторинг состояния задолженности по выплате заработной платы в хозяйствующих субъектах города; оказывать помощь предприятиям в поиске инвесторов; проводить разъяснительную работу среди населения по вопросу нелегальной занятости; предусматривать при формировании фонда заработной платы средства на оплату труда сверх нормы или за увеличение объема, или выплату премиальных. В учреждениях бюджетной сферы работодателям предлагается соблюдать баланс прав граждан за счет регулирования надбавок.

О мерах социальной поддержки в 2020 году органами государственной власти Севастополя, которыми «обеспечивается эффективное функционирование системы социальной защиты населения», проанализировано в специальном докладе Уполномоченного «Внештатная ситуация: COVID-19». Вопросы социальной защиты находятся «в сфере внимания омбудсмена». «Дальнейшую деятельность в сфере обеспечения реализации прав и свобод человека и гражданина в вопросах социального обеспечения Уполномоченный, как и в предшествующий период, видит в ведении разъяснительной работы и развитии взаимодействия с профильными организациями». И это обнадёживает.

Реализация права на образование и дистанционное обучение, разрешение проблемных ситуаций в данном вопросе, по мнению омбудсмена, «возможно при дальнейшем тесном взаимодействии Уполномоченного с учреждениями образования и профильным Департаментом правительства Севастополя».

Практически также обстоят дела с решением вопросов, связанных с обеспечением права на охрану здоровья, с оказанием медицинской помощи, получением лекарственных препаратов и т.д.

«Благодаря согласованной работе Уполномоченного совместной с организациями города Севастополя в сфере здравоохранения были приняты оперативные решения, работа была направлены на оказание необходимой помощи гражданам нашего города», - сказано в докладе.

«Знаменательным событием 2020 года стало завершение реконструкции Матросского бульвара», - так считает Павел Буцай.

Доклад директора Департамента образования и науки Елены Богомоловой изобилует описанием достижений в сфере образовательной системы Севастополя и цифрами. Некоторые из них приведем.

В 2019 году создано 1120 новых мест в общеобразовательных учреждениях: - открыт корпус в ОЦ «Бухта Казачья» на 400 мест; - открыта школа ГБОУ «Инженерная школа» на 720 мест.

Контингент обучающихся общеобразовательных учреждений в 2020 году составляет 49 586 детей. Количество педагогов в 2020-2021 учебном году - 3314 человек.

В 2020 году введена в эксплуатацию школа по пр. Античный на 600 мест. Также в 2020 году ввели в эксплуатацию объект «Строительство объекта «Школа Гагаринский район, м-н Шевченко (корпус к школе № 61)» на 825 мест.

К сожалению, в докладе нет информации о том, как решается кадровая проблема. В городе катастрофически не хватает учителей. В некоторых учебных заведений в течение года по этой причине не преподают отдельные основные предметы или нехватку учителей восполняют студентами, что сказывается на уровне и качестве образования.

По дошкольному образованию. Число воспитанников в дошкольных образовательных учреждениях в 2020 году составлял 21800 детей.

Процент охвата детей в возрасте от полутора до трех лет увеличился до 85%.

В 2021 году ожидается увеличение до 100% за счёт строительства новых учреждений. В 2021 году запланирован ввод 1980 дополнительных мест (для детей в возрасте до 3 лет - 520 мест, от 3 до 7 лет - 1460 мест).

С остальными цифрами из доклада можно ознакомиться на сайте Заксобрания.

Информацию о реализации в 2020 году государственных полномочий города Севастополя в сфере регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению много квартирными домами представит Владимир Дагриджан, исполняющий обязанности начальника Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя.

Напомним, бывший глава Госжилнадзора Дмитрий Яньков был уволен с должности за нарушения при работе с управляющими компаниями, а затем и задержан. Чиновник предупреждал управляющие компании о поступающих жалобах и запланированных проверках, помогал избежать административной ответственности. После задержания ему предъявлено обвинение в получении взятки в особо крупном размере.

В докладе Дагриджана – цифры, графики, таблицы.

Всего в Госжилнадзор поступило 4297 обращений граждан и юридических лиц, являющихся основанием для проведения внеплановых проверок. При этом непосредственно в управление поступило 2240 обращений; из Правительства Севастополя - 1264; из органов прокуратуры - 514 обращений; в ходе личного приема граждан – 123; из Роспотребнадзора - 74; из других организаций - 82 обращения.

Наибольшее количество жалоб пришлось на работу управляющих компаний: ООО «УК» (62 шт.), ООО «УК «Центр» (49 шт.), ГУПС «УК Нахимовского района» (38 шт.), ГУПС «УК Гагаринского района-1» (36 шт.); ООО «УК «СевРЭП» (65 шт.). ООО «МПЖКХ» (60 шт.), ООО «УК «Интеруют» (50 шт.), ООО»УК «Управдом» (47 шт.), ООО «УК «Шик» (46 шт.).

В основном (55 % обращений) люди жалуются на неудовлетворительное состояние и ремонта общего имущества МКД, 13 % граждан - на нарушение режима и качества предоставления коммунальных услуг, 12 % жалоб касаются вопросов незаконных перепланировок и переустройств помещений, 11 % заявлений - о порядке начисления платы за жилищно-коммунальные услуги.

Госжилнадзор констатирует, что повысился уровень обращений по вопросам неудовлетворительного состояния и ремонта общего имущества.

Как указано в докладе, недовольство граждан «вызвано необходимостью проведения мероприятий по санитарной обработке хлористыми препаратами мест общего пользования МКД в связи с заболеваемостью новой коронавирусной инфекцией на территории города Севастополя в 2020 году».

Действительно, у многих вызывает сомнение, что средства, выделенные на данные мероприятия, использованы в полном объеме. Мало кто может засвидетельствовать, что санитарная обработка проводилась повсеместно и регулярно.

В отчёте также приводятся цифры, которые должны иллюстрировать эффективность работы Госжилнадзора.

Например, всем управляющим компаниям, ТСЖ и ЖСК выдано 6791 предостережение о недопустимости нарушения законодательства (на 13% больше, чем в 2019г.). Проведено 716 инспекционных проверок, в рамках которых обследовано 3 785,3 тыс. кв. м жилищного фонда, выявлено 340 нарушений, выдано 192 предписания, возбуждено 337 административных дел, привлечены к административной ответственности в виде штрафа (предупреждения, замечания) с учетом судебных решений 112 юридических, 35 должностных и 166 физических лиц на общую сумму 10 007 100 рублей.

По результатам контрольно-надзорных мероприятий Госжилнадзора в 2020 году отремонтировано: систем холодного и горячего водоснабжения в 267 домах; систем теплоснабжения в 192 домах; кровель и водоотводов на 55 домах; лестничных клеток и входов в подъезды в 31 доме; стен, фасадов на 68 домах; систем канализации и дренажа в 132 домах; электрооборудование в 90 домах; подъездных дверей и окон лестничных клеток в 185 домах; подвальных и чердачных помещений в 224 домах. Произведен перерасчет платы по 468 обращениям, на сумму более 4 млн. руб.

В конце доклада обозначены основные направления деятельности инспекции на 2021 год:

Обеспечение эффективного жилищного надзора и лицензионного контроля;

Контроль за прохождением отопительного периода 2020-2021гг. и подготовкой жилищного фонда к отопительному сезону 2021-2022гг.;

Продолжение работы по предупреждению и профилактике нарушений в газоснабжении многоквартирных домов;

Контроль за исполнением обязанности по размещению информации в ГИС ЖКХ поставщиками информации;

Контроль за выполнением работ по капитальному ремонту в многоквартирных домах.

Информационно-разъяснительная работа.

Как показывает практика, самое интересное узнаем на заседании сессии из вопросов и ответов.