Из-за структурных проблем с железнодорожным транспортом и отсутствия железнодорожной инфраструктуры у большинства получателей автодоставка является единственной возможной альтернативой для обеспечения перевозок цемента на стройки. Однако ее развитие сталкивается с проблемой, которая заключается в несовершенстве системы осуществления весогабаритного контроля.
Даже добросовестные перевозчики, соблюдающие правила и требования законодательства по нагрузке на ось, сталкиваются с получением штрафов в размере 250–400 тысяч рублей. Это происходит по нескольким причинам. Первая – это физические свойства цемента и его подвижность в полуприцепе в процессе перевозки, из-за чего нагрузка на оси автопоезда может быть неравномерной. Вторая – это некорректная настройка и работа отдельных автоматизированных комплексов весогабаритного контроля (АСВГК), с которых оформляются и приходят штрафы даже на недогруженные автомобили, масса груза в которых менее разрешенной на 2–3 тн. К сожалению, практика обжалования складывается не в пользу добросовестных транспортных компаний – суды не назначают проведение экспертизы и выносят решение не в пользу перевозчика, презумпция невиновности в таких случаях не работает. Крупные штрафы и невозможность добиться справедливости приведет к риску срыва поставок на стройки в высокий сезон или увеличению затрат на стройматериалы, когда поставщики будут вынуждены закладывать эти риски в цену своей продукции.
Сейчас в стране активно развивается автодоставка и не менее активно развивается сеть АСВГК, в России развернуто более 350 пунктов контроля. Ужесточение мероприятий по контролю и развитие АСВГК создают преимущества для недобросовестных перевозчиков, которые, объезжая комплексы или прибегая к другим ухищрениям, разрушают дороги, не платят налоги и приносят ущерб бюджету. Необходимо создать условия для честных перевозчиков цемента, соблюдающих эти ограничения.
Избежать подобных проблем возможно, если внести изменения в законодательство. Сейчас в Госдуме рассматривается законопроект, освобождающий мусоровозы от штрафов за перегруз. В конце ноября депутаты приняли в первом чтении поправки в закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», которые выводят мусоровозы из-под ограничений по нагрузке на ось. Мораторий до 1 января 2028 года для транспортных средств, перевозящих цемент, позволит перевозчикам не останавливать развитие автодоставки до момента донастройки и доработки АСВГК.
