Поскольку государство в рыночной системе не имеет права вмешиваться в торговые и промышленные дела, единственный способ власти повлиять на отношения работников и работодателей — вынудить их публично договориться между собой о правилах игры. Именно этому посвящена глава № 3 Трудового кодекса России.
Она определяет понятие социального партнерства в сфере труда как «систему взаимоотношений» между работниками, работодателями, органами государственной власти и местного самоуправления, которая направлена на «обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений».
Фактически речь идет о том, что работники в присутствии представителей власти добиваются от работодателей соблюдения своих интересов: минимальной зарплаты, разумной продолжительности рабочего времени, адекватных условий труда. Без такого регулирования работодатель мог бы игнорировать требования работников и предлагать всем, кому что-то не нравится, искать другую работу.
Закон провозглашает равноправие сторон, учет и уважение интересов друг друга, заинтересованность в договорных отношениях, соблюдение закона, свободу выбора и добровольность принимаемых на себя обязательств, которые должны быть выполнимы. Также предусмотрена ответственность за несоблюдение договоренностей.
Сторонами социального партнерства выступают работники и работодатели в лице своих представителей — профсоюзов и союзов предпринимателей.
При этом закон устанавливает несколько уровней социального партнерства:
Статья 27 ТК РФ предусматривает, что социальное партнерство между работниками и работодателями может принимать четыре формы. Это коллективные переговоры в ходе подготовки коллективного договора, взаимные консультации по трудовым отношениям, участия работников и их представителей в управлении организацией (через совет директоров, например), а также разрешение трудовых споров.
Представителями работников на этих мероприятиях могут выступать профессиональные союзы или их объединения, профсоюзные организации (например, первичная ячейка профсоюза в организации), а также представители, которые выбираются коллективом специально для участия в заседаниях или спорах.
При заключении коллективного договора, участия в управлении организацией, рассмотрение трудовых споров, представлять работника могут члены первичной профсоюзной организации.
При обсуждении соглашений на уровне отрасли или региона, работников представляют территориальные и отраслевые профсоюзные организации. Причем, профсоюзы представляют интересы всех работников, даже тех, кто в эти профсоюзы не вступил. Это прямо прописано в 30-й статье ТК РФ.
Если на предприятии нет профсоюза, представители работников выбираются на общем собрании коллектива тайным голосованием. При этом согласно 32-й статье ТК РФ, работодатель обязан создать условия для работы представителей работников. А вот интересы работодателя на переговорах может представлять как лично руководитель организации, так и уполномоченные им лица.
Для проведения переговоров и подготовки коллективных договоров создаются комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. В них входят представители работников и работодателей в равных пропорциях. Важно, чтобы у всех членов таких комиссий были соответствующие полномочия. Иначе все договоренности могут быть аннулированы.
На федеральном уровне постоянно действующим органом является Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений, членами которой являются представители общероссийских объединений профсоюзов, работодателей и правительства РФ.
Региональные и муниципальные власти также создают трехсторонние комиссии на своем уровне. Отраслевые комиссии, как правило, формируются на межрегиональном уровне и включают представителей соответствующих отраслевых профсоюзов, руководителей предприятий и профильных министерств и служб.
Помимо споров и соглашений, комиссии могут участвовать в разработке законопроектов и других нормативно-правовых актов, которые исполнительная и законодательная власть должна рассмотреть. Часто таким образом инициативы профсоюзов превращаются в законы или постановления правительства.
Ранее +1Платформа рассказывала об отставании России в ВВП от стран Евросоюза и США. КБ Стрелка представляло результаты исследования малого и среднего предпринимательства в городах России.
Подписывайтесь на наш канал в Яндекс.Дзен.
