Meduza (США, Госдеп) Из-за чего воюют в Нагорном Карабахе? Правда ли, что Турция может вмешаться? На чьей стороне на самом деле Россия?
Вопросы и ответы о самой долгой войне на постсоветском пространстве
29 сентября 2020
В Нагорном Карабахе очередное обострение конфликта, уже второе в 2020 году. Это самая долгая война на территории бывшего СССР, которая началась еще в конце 1980-х и с тех пор унесла жизни около 20 тысяч человек, сделав беженцами сотни тысяч. Самопровозглашенная Нагорно-Карабахская республика (НКР) тесно взаимодействует с Арменией; Азербайджан настаивает, что это его территория (при этом Ереван и сам не признал НКР). Обострения, подобные нынешнему, случаются регулярно, но на этот раз Армения объявила о мобилизации (Азербайджан - о частичной), и это само по себе может свидетельствовать о серьезности ситуации. Из-за чего начался конфликт? К чему может привести нынешнее обострение? И как правильно: Карабах или Арцах? "Медуза" отвечает на эти и другие главные вопросы о войне в Южном Закавказье.
Из-за чего все началось?Чтобы объяснить суть конфликта в Нагорном Карабахе, придется начать издалека.
Область на Южном Кавказе, традиционно именуемая Нагорным Карабахом, была частью различных армянских государственных образований уже в конце первого тысячелетия до нашей эры (хотя азербайджанские историки оспаривают это).
В XIII веке нашей эры большую часть Закавказья подчинили себе тюркские племена. Несколько следующих веков местные армянские правители находились в зависимости от тюркских и персидских государств - до тех пор, пока к началу XIX века большая часть Закавказья не вошла в состав Российской империи. Все это время армянские и мусульманские общины в районе нынешней границы Армении и Азербайджана жили по соседству, часто в одних и тех же городах и селах.
В конце XIX века в Закавказье начали набирать силы современные национальные движения: армянское, азербайджанское и грузинское. Периодически доходило до открытых столкновений и взаимных погромов, в том числе на территории Карабаха. Отношения между армянами и азербайджанцами особенно ухудшились в годы в Первой мировой войны. Спасаясь от геноцида в Османской империи (Турции), в ходе которого погибло около полутора миллионов человек, десятки тысяч армян бежали на подконтрольные России территории. Для них не было большого отличия между закавказскими мусульманами (будущими азербайджанцами) и недавними угнетателями - турками (собственно, и сами национальные азербайджанские лидеры не отделяли себя от остальных "тюрков"). Это только увеличивало напряженность.
Весной 1918-го, через год после распада Российской империи и через несколько недель после того, как Советская Россия вышла из Первой мировой войны, наступление в Закавказье предприняла Турция, которой теперь противостояла не российская армия, а армянские националисты.
Одновременно по всему Закавказью обострились межнациональные противоречия. В конце марта 1918 года в Баку произошли столкновения между азербайджанцами и армянами (они составляли почти 20% населения города); армян при этом фактически поддержало местное большевистское правительство и его вооруженные отряды. В результате до 12 тысяч азербайджанцев (согласно азербайджанским источникам) были убиты, среди армян жертв в пять-шесть раз меньше (официально азербайджанская историография рассматривает это как геноцид)
Грузия, Азербайджан и Армения провозгласили независимость в конце мая 1918 года. Территория будущего Нагорного Карабаха с преимущественно армянским населением во времена Российской империи входила в состав Елизаветпольской губернии, из которой, наряду с Бакинской, был образован Азербайджан. Новое армянское правительство не смогло противостоять регулярным турецким войскам в короткой войне и под угрозой полной оккупации со стороны Турции согласилось с ее многочисленными территориальными требованиями. Нагорный Карабах должен был оказаться в составе союзного туркам Азербайджана (который, правда, созданная турками "Кавказская исламская армия" еще не отвоевала у большевиков). Одновременно в Баку пытались войти войска Антанты, пытавшиеся не пустить туда турок. В сентябре 1918 года отряды "исламской армии" заняли Баку и убили, по самым консервативным оценкам, не менее 10 тысяч местных армян. Карабах также заняли турецко-азербайджанские войска.
Однако уже через несколько недель Османская империя признала поражение в Первой мировой войне, вывела войска из региона, благодаря чему армяне смогли вновь вернуть контроль над Карабахом.
Место турецких войск в Закавказье заняли англичане, которые в 1919 году безуспешно пытались убедить карабахских армян признать власть Азербайджана (он представлял особый интерес для Великобритании - как нефтяной форпост на Каспии). Тем временем азербайджанские войска начали новое наступление в регионе, которое сопровождалось в том числе этническими чистками. Под угрозой полного поражения карабахские армяне согласились признать азербайджанскую власть, но с целым рядом предварительных условий и оговорок. А весной 1920-го армянские части предприняли контрнаступление, которое закончилось для местных армян трагически: азербайджанские войска отбили атаку и фактически уничтожили армянскую часть карабахской столицы Шуши. В очередном погроме погибло от нескольких сотен до нескольких тысяч армян.
Война закончилась, когда власть и в Армении, и в Азербайджане захватили большевики. Карабахские армяне надеялись, что регион присоединят к Армении, однако после длительных внутрипартийных дискуссий было решено оставить его в составе Азербайджанской ССР (по некоторым сведениям, за это выступал Сталин, который тогда занимал пост наркома по делам национальностей).
Считается, что до 94% населения вновь образованной Нагорно-Карабахской автономной области составляли армяне. При этом ее лишили общей границы с Армянской ССР и область стала анклавом на территории Азербайджана.
Во времена СССР армяне и азербайджанцы тоже конфликтовали в Карабахе? Как дело дошло до войны?
В годы СССР в Нагорном Карабахе не было открытого вооруженного противостояния, но противоречия никуда не делись. Представители армянской общины неоднократно обращались в Москву с просьбой передать Карабах в состав Армении, в Ереване проходили митинги в поддержку этой идеи. Кампания активизировалась с началом перестройки. К тому моменту на территории Азербайджана (не считая Нагорного Карабаха) жили 350 тысяч армян, в Армении - около 200 тысяч азербайджанцев. В самом Карабахе армяне составляли три четверти населения.
На фоне небольших стычек между представителями двух общин карабахские парламентарии в начале 1988 года попросили передать область в состав Армении, где прошли миллионные митинги "за Карабах". К лету 1988-го вооруженные столкновения в регионе превратились в рутину; произошла серия двусторонних погромов, распространившихся на Армению и Азербайджан; началось массовое бегство армян и азербайджанцев из "чужих" республик. Москва не могла определиться с тактикой: не хотела создавать прецедент и перекраивать границы, но ввела в Карабахе чрезвычайное положение. При этом она фактически вывела Карабах из-под управления Баку, однако спустя какое-то время вновь переподчинила область азербайджанским властям.
В январе 1990 года в ответ на устроенный азербайджанскими националистами погром в Баку (погибло несколько десятков армян) советская армия вошла в город, в результате чего погибло больше ста человек. Все это только усиливало напряжение в самом Карабахе, на границах которого с Азербайджаном в 1990-м шли уже настоящие бои.
После распада СССР стычки перешли в полноценные боевые действия. Война продолжалась до лета 1994-го, когда после полугода самых тяжелых боев наконец было достигнуто соглашение о прекращении огня. Войскам самопровозглашенной Нагорно-Карабахской республики (при поддержке Армении) удалось сохранить под контролем не только территорию прежней автономной области, но и пробиться к границе с Арменией, так что область перестала быть анклавом. Кроме того, армяне заняли несколько городов в Азербайджане у границы с Карабахом. Всего в боях погибло более 15 тысяч солдат и несколько тысяч мирных жителей.
Прекращение масштабных боев, однако, не принесло реального мира: в среднем около 30 человек гибло каждый год на линии соприкосновения, в 2016-м стороны впервые применили тяжелую артиллерию.
Исторически Арцах - это название одной из провинций древнего Армянского царства, территория которой в целом соответствует современному Нагорному Карабаху. Самопровозглашенная республика использует это слово в качестве второго названия.
Слово "Карабах" появилось в Средние века, после прихода в Закавказье тюркских племен. По наиболее распространенной версии, оно происходит от тюркского слово кара - "черный" и персидского бах - "сад". Впрочем, некоторые исследователи оспаривают это предположение, утверждая, что и первая часть слова - персидского происхождения.
Согласно Конституции НКР, названия Арцах и Нагорный Карабах равнозначны. Однако слово "Арцах" используется только армянской стороной, поэтому Нагорный Карабах - название, принятое всеми, - более нейтральный топоним.
К востоку от Нагорного Карабаха располагается равнина, которую иногда называют Равнинным Карабахом, сейчас эта территория в основном контролируется Азербайджаном.
Из-за чего случилось нынешнее обострение?
Традиционно обострения карабахской войны связывают с внутриполитической обстановкой в Армении и Азербайджане. Прежде всего именно в Баку, поскольку у Еревана нет никаких стратегических целей, которые требовали бы возобновления боевых действий: Армения фактически победила в войне начала 1990-х, ее вполне устраивает статус-кво. Модернизация армии обеих стран тоже, как правило, влияет на напряжение в зоне конфликта. После очередного витка гонки вооружений, в которой у Баку явно больше ресурсов, азербайджанские власти охотно проводят "практическое сравнение" сил двух армий.
Вероятно, в Азербайджане надеялись, что новые армянские руководители, пришедшие к власти в результате революции 2018 года, пойдут на переговоры. Дело в том, что новый премьер-министр Армении Никол Пашинян в начале 2000-х публично поддерживал план, согласно которому Азербайджану могли вернуть районы, отвоеванные НКР в начале 1990-х, но не относящиеся, собственно, к Нагорному Карабаху - в обмен на начало переговоров о статусе самопровозглашенной республики. На этот написанный международными посредниками план впервые в 1997 году согласился первый президент Армении Левон Тер-Петросян. Это стоило ему власти, а сменили его политики, сделавшие карьеру именно в Карабахе. Так называемая карабахская партия была категорически против любых уступок и правила в Армении на протяжении двадцати лет.
Казалось, приход Пашиняна мог переломить консенсус в армянской политике. Однако премьер быстро показал, что это не входит в его планы. Вскоре после прихода к власти в 2018-м он отправился в Степанакерт (столицу НКР), где заявил, что "Карабах - это Армения", а у Еревана "нет земель, которые можно отдать Азербайджану".
Тем временем в самом Азербайджане из-за падения цен на нефть в 2020-м начался кризис (МВФ прогнозирует, что страна за год потеряет 2,2% ВВП). Аналогичная ситуация сложилась перед предыдущим масштабным обострением конфликта в 2016 году. Тогда последствия нефтяного кризиса власти Азербайджана попытались компенсировать патриотическим подъемом, вызванным маленькой победоносной операцией в Карабахе. Четырехдневная война 2016 года принесла стране - впервые со времен поражений 1993-1994 годов - небольшие участки "освобожденной земли".
За кого в этом конфликте Россия?
Позиция России по меньшей мере двойственная. Она связана обязательствами с Арменией в рамках Договора о коллективной безопасности и одновременно (наряду с США и Францией) остается главным медиатором на переговорах по урегулированию конфликта в Карабахе. Поскольку в реальности эти переговоры давно зашли в тупик и не сдвинулись за 25 лет, главная цель посредников - сохранить конфликт в замороженном состоянии. Очевидно, что статус-кво выгоден Армении, и Россия поддерживает ее поставками оружия. При этом Москва продает технику и Азербайджану - и вообще старается сохранить нормальные отношения с Баку.
Все это накладывает определенные ограничения на развитие конфликта. Армения может беспрепятственно накапливать силы на своей территории для помощи НКР, а Азербайджан (и его союзник - Турция) практически не в состоянии этому помешать. Для этого нужно было бы напасть на Армению напрямую, что нереально, учитывая союзнические обязательства Москвы перед Ереваном. Пограничные конфликты между двумя странами случаются: последний (и самый крупный) - в июле 2020 года; однако они быстро заканчиваются перемирием.
В то же время Организация договора о коллективной безопасности (ОДКБ) гарантирует защиту Армении только в случае внешней агрессии. В результате Армения почти открыто действует на территории Карабаха и подконтрольных НКР районов Азербайджана без риска поставить в неудобное положение союзников, но вот уже 25 лет не может признать независимость Карабаха и, тем более, аннексировать его территорию (хотя такой вопрос периодически возникал в армянском парламенте).
Обе стороны зависят от более крупных держав, так что решительных целей - военных и дипломатических - преследовать не могут. Именно это служит гарантией от перерастания конфликта в полноценную двустороннюю войну.
Правда, что на этот раз в войну может вмешаться Турция?
Турция вмешивается в конфликт на стороне Азербайджана с начала 1990-х. Но, как следует из предыдущей главы, речь не может идти о прямом военном вмешательстве - этому мешают союзнические отношения Еревана и Москвы и гарантии невозобновления широкомасштабного конфликта со стороны той же России, США и стран Евросоюза. Однако Анкара в последние годы активно ведет гибридные войны, в том числе против союзников России на Ближнем Востоке и в Африке. И это не мешает ей сохранять сносные отношения с Москвой. Для Турции, которая, как считает Армения, перебросила в Карабах своих "прокси" из сирийского Идлиба, этот конфликт - лишь очередной гибридный фронт наряду с Сирией и Ливией.
У Анкары могут быть и далеко идущие цели:
- Заменить Россию в качестве главного партнера Азербайджана, который готов реально поддержать его во время важнейшего конфликта. Турция - единственная страна (за исключением Афганистана), которая прямо поддерживает одну из сторон; прочие либо молчат, либо требуют "прекратить насилие и вернуться за стол переговоров", то есть сохранить все как есть.
- Обеспечить безопасность нефтепровода Баку - Джейхан и Южно-Кавказского газопровода из Азербайджана в Турцию, маршрут которых проходит рядом с границей Армении (именно там шли бои в июле 2020 года). Газопровод - альтернатива поставкам газа из России, от которых Анкара хочет зависеть как можно меньше.
- Сделать Карабах разменной монетой в большом торге с Россией по северной Сирии и Ливии, где две страны в последние два года из партнеров превратились в соперников, что чуть не привело их к войне.
За кого в этом конфликте Россия?
Позиция России по меньшей мере двойственная. Она связана обязательствами с Арменией в рамках Договора о коллективной безопасности и одновременно (наряду с США и Францией) остается главным медиатором на переговорах по урегулированию конфликта в Карабахе. Поскольку в реальности эти переговоры давно зашли в тупик и не сдвинулись за 25 лет, главная цель посредников - сохранить конфликт в замороженном состоянии. Очевидно, что статус-кво выгоден Армении, и Россия поддерживает ее поставками оружия. При этом Москва продает технику и Азербайджану - и вообще старается сохранить нормальные отношения с Баку.
Все это накладывает определенные ограничения на развитие конфликта. Армения может беспрепятственно накапливать силы на своей территории для помощи НКР, а Азербайджан (и его союзник - Турция) практически не в состоянии этому помешать. Для этого нужно было бы напасть на Армению напрямую, что нереально, учитывая союзнические обязательства Москвы перед Ереваном. Пограничные конфликты между двумя странами случаются: последний (и самый крупный) - в июле 2020 года; однако они быстро заканчиваются перемирием.
В то же время Организация договора о коллективной безопасности (ОДКБ) гарантирует защиту Армении только в случае внешней агрессии. В результате Армения почти открыто действует на территории Карабаха и подконтрольных НКР районов Азербайджана без риска поставить в неудобное положение союзников, но вот уже 25 лет не может признать независимость Карабаха и, тем более, аннексировать его территорию (хотя такой вопрос периодически возникал в армянском парламенте).
Обе стороны зависят от более крупных держав, так что решительных целей - военных и дипломатических - преследовать не могут. Именно это служит гарантией от перерастания конфликта в полноценную двустороннюю войну.
Правда, что на этот раз в войну может вмешаться Турция?
Турция вмешивается в конфликт на стороне Азербайджана с начала 1990-х. Но, как следует из предыдущей главы, речь не может идти о прямом военном вмешательстве - этому мешают союзнические отношения Еревана и Москвы и гарантии невозобновления широкомасштабного конфликта со стороны той же России, США и стран Евросоюза. Однако Анкара в последние годы активно ведет гибридные войны, в том числе против союзников России на Ближнем Востоке и в Африке. И это не мешает ей сохранять сносные отношения с Москвой. Для Турции, которая, как считает Армения, перебросила в Карабах своих "прокси" из сирийского Идлиба, этот конфликт - лишь очередной гибридный фронт наряду с Сирией и Ливией.
У Анкары могут быть и далеко идущие цели:
- Заменить Россию в качестве главного партнера Азербайджана, который готов реально поддержать его во время важнейшего конфликта. Турция - единственная страна (за исключением Афганистана), которая прямо поддерживает одну из сторон; прочие либо молчат, либо требуют "прекратить насилие и вернуться за стол переговоров", то есть сохранить все как есть.
- Обеспечить безопасность нефтепровода Баку - Джейхан и Южно-Кавказского газопровода из Азербайджана в Турцию, маршрут которых проходит рядом с границей Армении (именно там шли бои в июле 2020 года). Газопровод - альтернатива поставкам газа из России, от которых Анкара хочет зависеть как можно меньше.
- Сделать Карабах разменной монетой в большом торге с Россией по северной Сирии и Ливии, где две страны в последние два года из партнеров превратились в соперников, что чуть не привело их к войне.
У кого больше войск и продвинутой боевой техники? Кто сильнее?
Азербайджанская армия существенно больше армии НКР: согласно Military Balance, 2019, в азербайджанской служат 66 тысяч, а в карабахской - 18-20 тысяч. Однако последняя представляет собой сообщающиеся сосуды с армией Армении. Часть военной техники, находящейся в Карабахе, реально принадлежит Армении и в любой момент может быть использована "добровольцами" с "большой земли", что уже не раз бывало. Теоретическое численное преимущество в случае масштабной войны будет у Еревана: к 20 тысячам постоянной армии НКР могут прибавиться 42 тысячи армии Армении. Если дойдет до тотальной мобилизации (частичная с началом боевых действий объявлена в обеих странах), по числу подготовленных резервистов Азербайджан немного опередит противника - 300 тысяч против 210 тысяч.
Что касается качества вооружений, Азербайджан формально впереди:
- Баку может выставить почти 500 танков (в том числе более сотни относительно современных Т-72Б и Т-90), Армения и НКР - 100 и 200-300 соответственно. По артиллерии - примерно такое же соотношение.
- Армения не имеет собственной истребительной авиации, полагаясь на защиту авиационной группировки российской военной базы в Гюмри. Ударная авиация страны крайне слаба: она состоит из полутора десятков Су-25 и двух десятков вертолетов Ми-24 и Ми-8 (еще около десяти есть у НКР). Азербайджан - на бумаге - существенно сильнее в воздухе: у него числится 15 истребителей МиГ-29, около 20 ударных самолетов и бомбардировщиков (Су-25 и Су-24) и около 50 вертолетов. Однако в реальности у страны большие проблемы с обслуживанием морально и физически устаревшей боевой авиации.
- Обычную авиацию Баку с успехом заменил беспилотной. После "четырехдневной войны" 2016 года азербайджанская армия завершила модернизацию, получив по контракту с Израилем ударные беспилотники-камикадзе, которые и стали основой "победоносной операции". В 2020-м Азербайджан вновь получил ударные беспилотники - на сей раз из Турции. Это оружие хорошо зарекомендовало себя в Сирии и Ливии против российских систем ПВО - таких же, какие стоят на вооружении НКР. Судя по видео, распространенному Минобороны Азербайджана, турецкие беспилотники снова смогли поразить систему ПВО противника и другие цели. Армения тем временем строит свою беспилотную авиацию: причем значительная часть техники производится в Карабахе и оттуда "импортируется" армянскими властями.
Со временем техническое преимущество Азербайджана будет нарастать: страна с начала 2000-х тратит на перевооружение намного больше, чем противник. Впрочем, Ереван, во-первых, в последние годы увеличивает затраты на вооружение даже быстрее, чем Баку; а во-вторых, российское оружие (в том числе относительно современное, как четыре ракетные установки "Искандер" экспортной версии) достается ей с большой скидкой как стране - участнице ОДКБ.
В любом случае технические преимущества азербайджанской армии вряд ли столь велики, что позволят ей быстро одержать решительную победу. Остается рассчитывать лишь на локальный успех, подобный тому, что был в 2016 году. Есть и большие сомнения в том, что Азербайджан сможет использовать военную мощь, чтобы достичь больших оперативных и стратегических целей.До сих пор Баку ограничивался действиями тактического масштаба (грубо говоря, захватом нескольких сел или возвышенностей). Последнее относительно успешное масштабное наступление состоялось в другую эпоху - летом 1992 года.
Дмитрий Кузнец и Дмитрий Карцев
(https://meduza.io/feature...)