Стратегическое направление внутрь: каким будет новый закон о туризме
Отечественные и иностранные туристы будут путешествовать по России по новому закону. Действующий был написан более 20 лет назад и не учитывает современные реалии, говорят в отрасли. К тому же он не регулирует приоритетную и активно развиваемую сферу внутреннего туризма.
О необходимости развивать туризм внутри страны говорят уже несколько лет, но особенно острой эта тема стала на волне пандемии COVID-19, когда большинство туристических направлений закрылись, а популярные курорты ввели серьезные ограничения. Чтобы россиянам было где отдыхать, а отрасль не пострадала еще сильнее, президент РФ даже поручил включить этот пункт в общенациональный план действий по нормализации деловой жизни и форсировать возможности отрасли в тесном контакте с деловым сообществом.
Согласно Стратегии развития туризма до 2035 года и поручению главы государства, новый отраслевой закон, в котором будет закреплен приоритет внутреннего туризма, должен быть принят уже в следующем году. Подготовкой проекта поручено заниматься Федеральному агентству по туризму РФ. В работе также принимают участие представители Роспотребнадзора, профильных комитетов Государственной думы и Совета Федерации, научное и экспертное сообщества.
Как удвоить турпоток
Стратегия развития туризма в России до 2035 года была утверждена правительством РФ год назад, 20 сентября 2019 года. Документ направлен на развитие внутреннего и въездного туризма за счет создания и развития туристских территорий специальных преференциальных режимов, реализации комплексных проектов создания туристской и обеспечивающей инфраструктуры, формирования и продвижения качественного и конкурентоспособного туристского продукта на внутреннем и международном туристских рынках, увеличение доступности туристских услуг, отдыха и оздоровления российских граждан. Также приоритетным направлением указан экологический туризм. Речь идет о путешествиях в районах возле заповедников, национальных парков и других особо охраняемых территорий. Сейчас это направление регулируется законами о пользовании лесными и водными ресурсами, и туризм там, как правило, под запретом.
Приоритеты отталкиваются от запросов туристов, напоминает Мохов. «Базовая человеческая потребность, которая определила развитие туризма за последние сто лет, – это потребность в отдыхе на море, которую невозможно ничем заменить. Конечно, и во всех других направлениях есть своя привлекательность, которую можно и нужно развивать», – говорит он.
При этом у ряда регионов уже есть развитое местное законодательство и серьезные успехи в сфере туризма, которые стоит учесть. Сильная нормативная база в Москве, Санкт-Петербурге, Екатеринбурге, Ярославле и других городах с традиционными туристическими маршрутами. В Татарстане отлично себя показал Государственный комитет по туризму, еще в нескольких регионах – комитеты и департаменты, координационные и экспертные советы по туризму при губернаторах.
Кроме того, новый закон включит в себя правоотношения туристов и турагентов в онлайне. Еще несколько лет назад их просто не существовало, а сейчас все больше граждан приобретает турпродукты через электронные системы бронирования.
Так, в июле правительство Москвы запустило цифровую платформу RUSSPASS – глобальный российский туристический сервис, где можно самостоятельно составить программу путешествия или выбрать готовый тур. Портал создавался по инициативе московской мэрии, чтобы развить туристическую привлекательность столицы, но уже сейчас к нему подключились и другие регионы. Также платформа предлагает услугу оформления электронной визы для иностранных туристов.