За последнее время исполняющему обязанности уполномоченного по защите прав предпринимателей в Омской области поступило большое количество жалоб от бизнес-объединений и отдельных субъектов предпринимательской деятельности на действия регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами – ООО «Магнит».
Жалобы были обусловлены тем, что региональный оператор в начале ноября 2024 года разослал всем потребителям его услуг официальное уведомление об обязательной корректировке в короткие сроки действующих договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, поскольку с января 2025 года запланировано увеличение периодичности вывоза ТКО с площадок накопления.
Тем самым региональный оператор заявил о намерении значительно увеличить плату за вывоз ТКО для всех хозяйствующих (включая бюджетные учреждения) субъектов региона в новом году.
Учитывая большое количество поступающих жалоб и складывающуюся напряженность в вопросе обращения с ТКО, прокурор Омской области Алексей Афанасьев и исполняющий обязанности уполномоченного по защите прав предпринимателей в Омской области Юрий Герасименко 5 декабря 2024 года оперативно провели совместный прием представителей бизнеса региона.
После обсуждения представленных предпринимателями материалов надзорный орган безотлагательно провел проверку соблюдения региональным оператором требований действующего законодательства.
По ее результатам Омский межрайонный природоохранный прокурор внес генеральному директору ООО «Магнит» представление, а также предостерег его о недопустимости нарушения закона в случае отказа от предоставления услуг по вывозу твердых коммунальных отходов.
В актах прокурорского реагирования указывалось, что региональный оператор мотивировал увеличение кратности вывоза отходов необходимостью соблюдения сроков накопления отходов, установленных санитарными правилами и нормами, действующими с февраля 2022 года. Контроль за соблюдением таких сроков возложен на органы Роспотребнадзора.
Предложенный порядок оплаты приводит к значительному удорожанию этой услуги при таком же объеме накопленных отходов (в ряде случаев в 20 раз).
По причине наличия в действиях регионального оператора признаков злоупотребления доминирующим положением на рынке прокуратура направила в УФАС по Омской области материалы с требованием дать оценку соблюдения положений антимонопольного законодательства.
В этой связи разъясняем представителям бизнеса, что в силу ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональный оператор не вправе отказать в заключении и продлении действия договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов.
Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, установлен досудебный порядок заключения и продления действия договора на оказание данных услуг. В частности, потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора региональному оператору либо направить мотивированный отказ от его подписания с приложением предложений о внесении изменений в такой проект.
У потребителя при несогласии с представленным проектом договора имеется право направления мотивированного отказа от его подписания.
Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного отказа и предложений рассматривает их и принимает меры по урегулированию разногласий.
Действия регионального оператора по созданию условий, при которых у потребителя нет возможности предоставить мотивированные возражения по тексту проекта договора, а также прекращение мероприятий по урегулированию разногласий (неработающий сайт, закрытый офис, неполучение заказных писем), содержат признаки нарушения законодательства о защите конкуренции.
При инициировании ООО «Магнит» судебного спора предпринимателю необходимо направить в суд свои возражения.
Образцы мотивированного отказа и возражений предприниматели могут получить на официальных сайтах омского бизнес-омбудсмена, Омского регионального отделения «ОПОРЫ РОССИИ», Омского областного Союза предпринимателей, Торгово-промышленной палаты Омской области.
