На выездном заседании комитета ЗСК по вопросам использования природных ресурсов, экологической безопасности, санаторно-курортного комплекса и туризма в городе-курорте Сочи, которое провел руководитель краевого парламента Юрий Бурлачко, были обсуждены вопросы реализации Федерального закона «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» с учетом внесенных в него изменений.
Сначала в рамках рабочей поездки в город-курорт Сочи председатель ЗСК Юрий Бурлачко посетил ряд знаковых зеленых зон южной столицы. Руководителя краевого парламента в обходе сопровождали глава муниципалитета Андрей Прошунин, председатель Городского Собрания Сочи Виктор Филонов, депутат Госдумы Дмитрий Ламейкин, парламентарии Законодательного Собрания Кубани Андрей Булдин, Виктор Тепляков, Анна Невзорова, Арменак Тозлян.
Гости посетили реконструированную верхнюю Приморскую набережную, скверы «Пролетарский» и «Октябрьский», где завершаются работы по ремонту фонтана и озеленению территории, замене брусчатки, установке новой системы полива, а также сквер «Стерео», реконструированный год назад.
— Мы видим, как преображается город-курорт. Тем не менее пределов совершенству нет. У администрации муниципалитета есть понимание, что сохранение и приумножение зеленых зон — наша стратегическая задача, обязанность перед будущими поколениями. Сегодня Сочи уровнем комфорта и благоустройства предоставляет возможность полноценно отдохнуть его гостям. В этом большая заслуга главы города и его команды, а также депутатов регионального парламента Сочи. Уверен, что во взаимодействии вы будете и далее решать задачи по развитию курорта,— подчеркнул по окончании обхода Юрий Бурлачко.
В выездном заседании приняли участие депутат Государственной Думы Дмитрий Ламейкин, вице-губернатор Александр Руппель (по видео-конференц-связи(ВКС)), депутаты краевого парламента, представители Министерства здравоохранения России (по ВКС), Кубанского бассейнового водного управления, региональных управлений Росприроднадзора и Роспотребнадзора, краевых органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления курортов Сочи, Анапы и Геленджика.
Перед началом заседания Юрий Бурлачко и Андрей Прошунин вручили награды Законодательного Собрания края представителям города-курорта Сочи.
Открывая обсуждение вопросов повестки дня, руководитель ЗСК напомнил, что выбор темы неслучаен.
— За истекший период были внесены существенные изменения в федеральное законодательство. С первого сентября этого года вступили в силу основные положения Федерального закона №469-ФЗ, меняющие правовое регулирование отношений в области использования и охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов. Принят ряд подзаконных актов,— сказал Юрий Бурлачко.
По его словам, в целом округа санитарной (горно-санитарной) охраны (ГСО) природных лечебных ресурсов на территориях курортов федерального значения — Сочи, Геленджика и Анапы — в настоящее время не вписываются в требования действующего законодательства, в том числе ФЗ №469-ФЗ.
—Эти города сегодня — динамично развивающиеся круглогодичные курортные территории, не только принимающие большую часть турпотока края, но и ежегодно растущие по численности жителей. В связи с этим колоссальная нагрузка ложится на коммуникации, объекты ЖКХ и социальную инфраструктуру. Поэтому вопрос правоприменительной практики реализации федерального закона о природных лечебных ресурсах с учетом внесенных в него изменений и необходимости разработки (корректировки) проектов округов санитарной охраны природных лечебных ресурсов на территориях курортов федерального значения региона продолжает оставаться крайне актуальным,— отметил председатель ЗСК Юрий Бурлачко.
Дмитрий Ламейкин сказал о том, что Государственной Думой ведется системная работа по парламентскому контролю, в рамках которой в том числе осуществляется контроль правоприменительной практики принятых депутатами нормативных правовых актов. Есть определенные риски правоприменения закона, поэтому и было инициировано данное совещание. При этом нужно учесть все сложности и их отработать.
Глава Сочи Андрей Прошунин рассказал, что в этом году муниципалитет примет рекордные восемь миллионов туристов, фиксируется и дальнейший рост численности населения.
— В настоящее время действует округ горно-санитарной охраны курорта федерального значения Сочи, установленный приложением №3 приказа Минздрава РСФСР от 21.10.1969 №297. Необходима корректировка его зон. Они не соответствуют действующему законодательству и сдерживают возможности создания в Сочи новых объектов ЖКХ, транспортной, социальной инфраструктуры, берегоукрепления, остро необходимых с учетом роста населения и ежегодно увеличивающегося турпотока,— добавил мэр южной столицы.
Обсуждение обозначенной проблематики продолжило выступление по ВКС Даржи Бадлуева — замдиректора Департамента организации медпомощи и санаторно-курортного дела Министерства здравоохранения Российской Федерации — уполномоченного органа по установлению округов санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов на территориях курортов федерального значения.
Врио министра курортов региона Михаил Зарицкий проинформировал собравшихся о ряде проблем, выявленных в ходе анализа новой законодательной базы, а также высказал ряд предложений министерства по их решению.
О проводимой работе профильного комитета ЗСК рассказал его первый заместитель председателя Андрей Булдин. Так, границы 1-й, 2-й, 3-й зон округов ГСО курортов федерального значения накладывают ограничения в отношении хозяйственной деятельности не только в части территорий, на которых располагаются природные лечебные ресурсы городов Сочи, Геленджика, Анапы и которые подлежат особой охране, но и на территории жилой, производственной и иной застройки, такими ресурсами не обладающие, либо где сами природные лечебные ресурсы утрачены. Поэтому так необходима актуализация границ ГСО, констатировал парламентарий.
Своим видением путей выхода из сложившейся ситуации поделились представители курортных муниципалитетов, профильных министерств и ведомств.
Подробно обсудив стоящий на повестке вопрос, участники заседания подтвердили его значимость для курортов края.
— В целях дальнейшего развития курортных территорий, возможности строительства новых инвестиционных, инфраструктурных объектов полагаем целесообразным рассмотреть возможность актуализации границ округов санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов на территориях курортов федерального значения — Сочи, Геленджика и Анапы — с внесением соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости,— сказал Юрий Бурлачко.
По итогам обсуждения была принята резолюция, в которой изложены рекомендации для органов исполнительной власти, местного самоуправления и профильного комитета ЗСК.
