Большую часть времени мы проводим на работе, и люди, с которыми ежедневно решаем рабочие задачи, нередко делимся личными переживаниями, с каждым днем становятся нам ближе, их мы можем назвать второй семьей. В этом году, 14 ноября, Управление Федерального казначейства по Нижегородской области отметило свой 30-летний юбилей. По сегодняшним меркам еще молодость, но за эти годы нижегородские казначеи многое реализовали. В этой статье мы хотим рассказать, как создавалось УФК по Нижегородской области, чем оно живет сегодня, и о том, какие здесь работают талантливые люди, преданные своему делу.
Сергей Вадимович Зарубин, руководитель Управления Федерального казначейства по Нижегородской области
Из истории
История всей российской казначейской системы и ее составной части — ведомства Нижегородской казенной палаты начинается в последней четверти XVIII века. В тот период в России учреждались наместничества, губернии и области, которые, в свою очередь, делились на уезды. В каждом губернском городе (каковым являлся и Нижний Новгород) учреждалась Казенная палата. 5 сентября 1779 года Екатерина II подписала указ «Об открытии Нижегородского наместничества и составления оного из тринадцати уездов».
Следующим этапом развития казначейства стали реформы Александра I. В 1802 году был подписан манифест «Об учреждении министерств», в соответствии с которым наряду с другими министерствами было создано министерство финансов. После ряда структурных преобразований 15 февраля 1821 года резолюцией императора Александра I «Быть по сему» был создан департамент государственного казначейства в структуре министерства финансов, ставший ядром всей системы казначейской службы России. Теперь все чины ведомства Нижегородской казенной палаты официально состояли на службе в Министерстве финансов Российской империи.
3 июня 1837 года Николай I дал Правительствующему сенату Высочайший указ, содержавший «Общий наказ гражданским губернаторам». Казенные палаты превращались в местные органы министерства финансов.
#494129_300_d#
В истории Нижегородской казенной палаты начался «председательский» период. С 1 января 1838 года действительный статский советник Б. Е. Прутченко из вице-губернатора «переименовался» в председателя Нижегородской казенной палаты. Под его многолетним руководством ведомство превратилось в четко функционирующую отлаженную «машину». Статский советник С. В. Коридалин стал последним нижегородским губернским казначеем. Он возглавлял губернское казначейство и при советской власти, хотя в тот период казначейство подчинялось губфинотделу.
1 августа 1920 года Нижегородское губернское казначейство было упразднено. Вместо него и Народного банка было организовано Сметно-расчетное управление Нижегородского губфинотдела. В 1924 году началась новая реформа кассового устройства. В результате исполнение бюджетов было передано системе Госбанка СССР. Ведомство Госбанка СССР становилось «государственным контролером» расходования средств бюджетов. Исполнять местные бюджеты поручалось Нижегородскому городскому коммерческому банку.
#494163_300_d#
1990-е годы
Новый этап воссоздания и развития нижегородской казначейской системы начался в середине 1990-х годов. Именно в этот сложный период становления новой России было принято решение воссоздать систему Федерального казначейства. Постепенно стали образовываться управления Федерального казначейства в каждом из субъектов страны.
Так, 30 лет назад, 14 ноября 1994 года, начальник Управления Федерального казначейства Министерства финансов РФ по Нижегородской области (именно так мы назывались до 2004 года) В. В. Чурина приступила к исполнению должностных обязанностей. Она перешла на работу в казначейство из контрольно-счетной палаты.
#494164_300_d#
В начале 1995 года по решению губернатора области управлению было предоставлено красивое старинное здание, расположенное на территории Нижегородского кремля. Здание является памятником архитектуры XVIII века и находится в главном общественно-политическом и историко-художественном комплексе города. Впоследствии в 2006 году к этому зданию был сделан пристрой, который гармонично вписался в стиль старого здания.
К концу 1995 года в Нижегородской области уже была создана система органов Федерального казначейства, включающая в себя управление в Нижнем Новгороде и 58 отделений, имеющих статус юридического лица. Работа началась с открытия счетов в банках. В течение полутора лет работали лишь со счетами по расходам. Готовились проводить первые операции по расходам федерального бюджета, по учету доходов, поступивших в бюджетную систему, и их распределению между бюджетами.
Технические возможности того времени оставляли желать лучшего. И сейчас трудно представить, что такие серьезные документы, как расходные расписания, направлялись из главного управления Федерального казначейства по факсу, а когда начали работать со счетами по доходам, платежки налогоплательщиков привозили из банков мешками.
С 28 февраля 1997 года руководителем управления была назначена Е. Б. Мазина. Вот одно из воспоминаний Екатерины Борисовны: «Управлению было открыто много различных счетов в ГУ Банка России по Нижегородской области, в том числе и по смете расходов на содержание управления, средств на котором иногда совсем не было. А на счете по учету и распределению доходов между бюджетами бюджетной системы РФ, на который поступали платежи от всех налогоплательщиков Нижегородской области, деньги были всегда. Оператор, осуществляющий в банке обслуживание наших счетов, посочувствовала, что на счете по смете денег у нас нет, и порекомендовала перечислить их со счета по учету доходов. Мы тогда долго смеялись над этим предложением».
С 1997 года органы Федерального казначейства по Нижегородской области приступили к работе с лицевыми счетами бюджетных учреждений. С 1 октября 1998 года казначеи получили статус госслужащих, соответственно, появились повышенные требования к образованию, которым, к сожалению, соответствовали не все. Многим пришлось заново учиться, получать высшее экономическое образование. Очень помог управлению в этом вопросе Горьковский институт инженеров водного транспорта — не отрываясь от работы, сотрудники обучались по выходным и успешно справились и с этой задачей.
#494158_300_d#
Новые задачи
Не менее важными задачами управления в тот период были внедрение единого казначейского счета, формирование сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей федерального бюджета, исполнение судебных решений по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета. В 2006 году управление участвовало в реализации национальных проектов. Прорывом в части развития расчетно-платежных технологий стала система банковских электронных срочных платежей, в эксперименте по использованию которой в 2009 году были задействованы органы Федерального казначейства по Нижегородской области.
В 2011 году в рамках реализации положений концепции оптимизации структуры и функций Федерального казначейства началась реорганизация управления. Поэтапно к нему было присоединено 57 отделений в качестве структурных подразделений — территориальных отделов.
В 2015 году стратегической задачей для УФК по Нижегородской области стало обеспечение казначейского сопровождения авансов по отдельным государственным контрактам, привлечение средств бюджетов государственных внебюджетных фондов на единый казначейский счет, предоставление бюджетных кредитов муниципальным образованиям, запуск в эксплуатацию единой информационной системы в сфере закупок.
Значительное событие для управления произошло в 2016 году. Указом Президента РФ Федеральная служба финансово-бюджетного надзора была упразднена, функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, по внешнему контролю качества работы аудиторских организаций переданы Федеральному казначейству. Сотрудники территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Нижегородской области перешли на работу в Управление Федерального казначейства по Нижегородской области, в казначейскую семью.
#494159_300_d#
В конце сентября 2017 года Е. Б. Мазина завершила свою трудовую деятельность. Обладатель звания «Заслуженный экономист РФ», Екатерина Борисовна руководила управлением 20 лет. 8 декабря 2017 года, в день 25-летия Федерального казначейства, руководителем ТОФК был назначен С. В. Зарубин.
#494152_300_d#
Хочется отметить, что в управлении уже много лет существует музей, посвященный истории Казначейства России. Молодежным советом для гостей управления, студентов и школьников проводятся познавательные экскурсии. На входе посетителей встречает портрет Екатерины II, заложившей основы современной казначейской системы, и ее знаменитые указы. Сегодня музей насчитывает более 200 экспонатов. Здесь представлен костюм казначея, который изготовлен согласно историческим материалам и лекалам времени правления Николая II. Также имеется такой экспонат, как сундук казначея, весящий порядка 40 килограммов.
В 2019 году управление приступило к исполнению полномочий по начислению выплат по оплате труда и иных выплат, ведению бюджетного учета, составлению и представлению бюджетной отчетности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, расположенных на территории Нижегородской области. Процесс передачи полномочий шел поэтапно, в три волны. В 2024 году управление осуществляет ведение бюджетного учета по 23 субъектам учета и расчет заработной платы по более чем трем тысячам сотрудников.
В этом же году был принят Федеральный закон № 479‑ФЗ, определивший основы организации и функционирования с 2021 года системы казначейских платежей. Переход на систему казначейских платежей обеспечил ускорение бюджетных платежей и оборачиваемость денежных средств за счет прямых расчетов внутри системы без задействования платежной системы Банка России.
С 2019 года управление является платежным центром, осуществляющим функции по формированию расчетных документов и их передаче в учреждение Банка России (кредитные организации) для осуществления операций с целевыми средствами, отраженными на лицевых счетах с кодом «71», открытых в центрах специализации по казначейскому сопровождению. Взаимодействуя с четырьмя центрами специализации (УФК по городу Санкт-Петербургу, УФК по Самарской области, УФК по Краснодарскому краю, УФК по Чеченской Республике), управление проводит платежи по организациям, территориально расположенным в 61 субъекте страны.
В 2023 году в Нижегородской области, первой из регионов России, внедрена новая технология предоставления мер социальной поддержки «Электронный сертификат». Также с 2023 года в связи с началом функционирования в РФ института единого налогового счета управление выполняет функцию резервного центра специализации по учету и распределению поступлений, администрируемых налоговыми органами. С 2024 года УФК по Нижегородской области определено платежным центром по осуществлению операций со средствами федерального бюджета, отраженными на лицевых счетах участников бюджетного процесса.
Управлению часто выпадает возможность участвовать в пилотных проектах в рамках реализации Стратегической карты Казначейства России. За добросовестный труд и профессионализм при выполнении работ сотрудники не раз удостаивались благодарности от центрального аппарата Федерального казначейства.
#494151_300_d#
В год юбилея
В течение всего 2024 года в управлении проходят мероприятия, посвященные 30-летнему юбилею. Уже проведены зимняя и летняя спартакиады, интеллектуальные командные игры, различные конкурсы, велопробег, день донора, акция «Сад памяти» и т. д. Неоднократно для оказания гуманитарной помощи, вручения наград и подарков сотрудники УФК по Нижегородской области посещали 422-й военный госпиталь, где проходят лечение военнослужащие. Не остались без внимания сотрудников управления и воспитанники детских домов и домов престарелых.
Символично, что юбилейный для управления 2024 год объявлен в России Годом семьи, поэтому торжественные мероприятия прошли с участием членов семей сотрудников, ведь поддержка семьи так важна в нашей повседневной жизни. Вот небольшая «семейная» статистика по управлению: за 30 лет работы создано 10 казначейских семей, 26 сотрудников являются работниками казначейской системы во втором и третьем поколении, в коллективе трудятся пять пар родных сестер, 217 сотрудников состоят в браке более 25 лет.
Пройденный за 30 лет путь оказался нелегким, но достигнутыми результатами можно гордиться. Безусловно, сделать нам предстоит еще многое, решить много широкомасштабных задач, воплотить в жизнь множество проектов, требующих энергии и энтузиазма. Титанический труд, безграничная преданность делу, профессионализм — все это о нас, о сотрудниках, которым все по плечу, ведь главная ценность в любом коллективе — это люди. Мы все разные, но мы делаем свое дело качественно и с любовью, и всех нас объединяет наше Нижегородское казначейство, наша казначейская семья.
